市政协2015年履职回顾聚焦改革发挥优势

2015年，市政协围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，实践协商民主发挥优势，强化履职能力提高实效，各项工作取得了新进展，为推动昆明市经济社会发展作出了积极贡献。

紧扣中心工作 建言“十三五”

去年，市政协围绕全市中心工作和紧迫任务，把为制定“十三五”规划建言、为稳增长促发展献策作为履职工作的重点，组织委员建品质之言、献务实之策。

一年来，组织委员开展实地调研8次、专项视察10余次，与20多个党政部门进行了专题协商。在前期深入调研、了解情况的基础上，先后召开了议政性常委会和专题协商座谈会，对“十三五”规划建议、“十三五”规划纲要集中建言，形成了常委会议关于对昆明市“十三五”规划的建议案。规划制定中对建议案所提出的意见建议予以了采纳。

针对全市投资增长动力不足、消费需求增速放缓等情况，市政协组织委员紧扣“稳增长、调结构、促发展”出主意、提建议。委员们提出了要注重各项经济指标统计的科学性和关联性，发挥投资对经济的拉动作用，加大对实体企业的融资支持力度，培育文化、休闲、养老、健康等新型消费，提高行政审批效率等建议。市政府主要领导高度重视这些意见建议，批示分解立项交各分管副市长和有关部门研究采纳。

围绕城乡建设 建言绿色发展

一年来，市政协秉持协调发展、绿色发展理念，引导委员围绕城市规划设计、滇池治理与保护、交通基础设施建设等重要问题协商建言。

通过视察调研、会议协商、提出提案、反映社情民意等履职形式，委员们呼吁要增强规划的统筹协调性，推动发改、规划、国土、环保及产业等专项规划多规融合，要维护规划实施的严肃性和连续性等，相关部门都采纳了这些意见。在全年的履职中，委员们将滇池的治理保护作为建言献策的重要议题予以关注，提出一系列高质量的意见建议。委员们还高度关注交通基础设施建设。不少意见建议得到市政府主要领导批示，要求相关部门逐条抓好落实。

关注民生改善 建言社会事业发展

一年来，市政协围绕社会事业发展和人民群众关心关注的热点难点问题履行职能，既献计也出力，协助党委、政府解决民生问题，努力增进人民福祉。

城乡居民医疗保险运行、义务教育教师队伍建设、乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设、少数民族边远山区扶贫开发状况、完善公众参与环境影响评价制度、推进戒毒康复社区建设、加强精神病患者服务和管理工作、引导青少年文明欢庆圣诞节、加强轨道交通安防系统建设等都是委员关注重点。

此外，市政协将关于大力发展社区医养结合养老服务机构的提案列为2015年重点提案予以重点办理。通过督办提案，加快了《昆明市关于加快社区居家养老服务体系建设的实施意见》文件稿的起草进度。

一年来，政协委员还开展了文化下乡、送医送教、捐资助学、扶贫济困、科技培训、社区服务等公益活动，取得了较好的社会效益。

突出政协特色 建言文化昆明建设

市政协注重发挥政协文化人才聚集的优势，通过举办主题活动、开展视察调研、征编文史资料、组织专题协商等履职方式，为文化昆明建设出力。

市政协牵头组织纪念护国运动100周年系列活动，召开了昆明市纪念护国起义100周年大会，举办了学术研讨会，出品了电视历史文献片《护国风云》，编撰了《护国运动在云南》纪念画册等。通过开展纪念活动，挖掘我市历史文化名城内涵，弘扬护国运动精神，汇聚改革发展力量。

古滇文化旅游名城是全省十大重点历史文化旅游项目之一，市政协将该项目的建设情况列为2015年重点视察项目。委员们提出要加大对项目的支持力度，支持减免各级各类规费和基金，做好舆论引导和群众工作等方面的意见建议。

此外还围绕全市“十三五”文化广电体育事业发展规划、文化创意产业发展规划、文化产业园区建设情况、民族地区文化旅游开发状况等，与相关部门进行了专题协商，提出意见建议40余条，努力推动文化昆明建设。

服务发展大局 建言深化改革

去年，市政协多次协商、调研、视察等活动都紧扣昆明市重要的改革问题，努力做到聚焦改革、建言改革、服务改革。

一年来，通过立法协商，对昆明市客运出租汽车管理条例、保障残疾人合法权益条例、学校安全管理条例、城乡规划管理技术规定、电梯安全管理办法等地方性法规草案以及重要的政府规章、规范性文件草案，与相关部门进行了面对面的协商，提出修改意见建议100余条。市政协常委会议还专题听取了市中级人民法院和市人民检察院相关改革工作的情况通报，并结合前期调研的情况提出了对司法体制改革试点工作6个方面的意见建议。还组织部分政协委员和顾问协商呈贡新区改革发展，提出了要加快推进综合改革试验区建设，进一步对新区简政放权，鼓励社会资本投资新区基础设施等方面的意见建议。

此外，市政协还加强和改进经常性工作，努力提高履职能力和水平，创新协商民主形式、激发界别履职活力、增强提案办理实效、积极反映社情民意、总结完善基层政协工作机制、强新闻宣传和理论研究工作、强化机关服务保障能力等，各项工作取得了新进展。（昆明日报 记者马雪荣）