青岛西海岸新区多措并举推进无证办园分类治理

　　青岛西海岸新区管委高度重视无证办园问题，先后5次召开会议，专题研究、督办无证办园治理等工作，按照“依法依规、分类管理、疏堵结合”的原则，对无证办园实施分类分批治理。

　　一、明确无证办园治理责任，全面启动治理相关工作。明确了镇街对辖区内无证办园治理工作的属地管理责任，联合相关镇街，对87所无证办园（在园幼儿约5600人）下达《限期整改告知书》，要求限期整改。建立无证办园季度摸排制度，每季度向区教育主管部门提报情况，动态掌握无证办园情况。印发《致无证办园举办者的一封信》《区学前教育机构审批注册流程告知书》，引导无证办园举办者依法办园。

　　二、适度放宽幼儿园准入标准，强化事后监管。适度放宽幼儿园登记注册条件，对园舍独立、具备一定户外活动场地、整改后基本达到消防验收条件的无证园，结合所在区域入园需求，根据“筹设即整改”原则，由所在镇街及区教育主管部门，同意其筹设幼儿园，手续齐全后核发《幼儿园登记注册合格证》，纳入有证监管范畴。现已有近20所无证办园积极整改并提报筹设申请。

　　三、建立幼儿看护点备案制度，发展小微型学前教育机构。研究制定《青岛西海岸新区临时幼儿看护点管理指导意见（试行）》，对57所符合资源需求并具备一定条件，但短期内无法进入有证园范畴的，探索临时看护点备案方式纳入监管范畴。一是细化备案要求。《意见》对临时幼儿看护点园舍、设施、人员等条件提出具体要求。特别突出房屋合法符合抗震安全要求鉴定、有封闭专用院落、按要求配备消防设施、安全通道畅通、疏散标志明显、配备必须的安保防护器械、重点部位安装视频监控等安全保障要求。二是明确备案程序。举办者向所在镇街提出申请；镇街、管区材料审查和现场勘验后，提出备案意见。三是明确相关职责。区管委成立工作小组，各镇、街道、管区相应成立组织，建立联络人，有效落实辖区内看护点管理工作。四是加强监督管理。建立通报制度、日常监管制度及督查和问责制度。每年对临时幼儿看护点进行联合监督检查，定期通报临时幼儿看护点现状，针对问题和薄弱环节及时抓好整改落实。

　　四、加大教育执法力度，坚决取缔不达标的无证办园。坚决取缔不达标准的幼儿园、幼儿看护点。目前，已对10所条件太差且限期无法达到临时看护点要求的，由各镇街妥善分流安置幼儿，由所在镇街联合区相关部门予以取缔。

　　五、加大资源供给，强化源头治理。无证办园出现的主要原因是辖区内幼儿园数量不足，不能满足入园需求。必须从源头上增加资源供给，有效杜绝无证办园的增加。修订完善《区教育设施专项规划（2016-2020年）》，出台《学校（幼儿园）建设标准》，按高于省标30%的标准建设幼儿园，并就幼儿园的选址、园舍建设、装修、内配等做出明确要求。各镇街积极寻找土地和房舍资源，通过新建、改扩建、租赁等方式补充资源，保证学位需求。开展已规划未配建幼儿园清查工作，未按要求建设的配套园，责成镇街督促开发建设单位尽快完成建设。积极鼓励扶持区内高校、国有企业及社会力量举办普惠性幼儿园。研究制定普惠性民办幼儿园分类认定、补助办法及保教费合同约定标准，扩大普惠性民办园数量。