市南区以孵化基地建设构筑众创新体系

    市南区把促进创业作为推动经济发展的有效手段，近年来出台了一系列扶持创业政策措施，特别是在创建创业孵化基地、创新基地运作模式方面形成了比较成熟的众创服务体系。2013年以来，市南区共扶持创业7760人，基地扶持创业600余人。其中2013年扶持创业人数同比提升10%，2014年同比提升11.3%，2015年同比提升13.3%。已建成创意文化产业、动漫产业、零成本商铺等特色鲜明的创业孵化基地5处，在建企业孵化基地5处，总面积达2.1万平方米，基地内已成功孵化企业513家，带动就业3600余人。2015年基地扶持创业85人，带动就业420人，为5430人提供了创业服务。

　　一是强化政策带动作用，探索制定更接地气的创业政策。为更好的解决创业初期普遍存在的资金不足问题，市南区在落实全市小额担保贷款、创业补贴和创业带动就业补贴政策的基础上，不断加大区域的政策扶持力度，2009年至2014年连续六年实施创业扶持双百万政策，2011年至2013年连续三年在爱购时尚百货创业基地推出了“零成本创业”示范园，凡入驻园区的创业人员半年内在园区内经营的房租、管理费、物业费实施全额补贴。2013年，出台《市南区创业孵化基地、创业示范基地、创业园区补贴管理办法》，拿出创业扶持专项资金350万以房租补贴的形式促进创业。2015年，市南区为降低创业人员在初创期的创业成本，率先在全省推出了普惠性的创业人员房租补贴，房租补贴标准为每平方米每天补贴1元，补贴面积最多为30平米，补贴期限为2年。自2013年以来，已累计发放小额担保贷款12521万元，一次性创业补贴252万，减免房租补贴1500万。

　　二是强化平台孵化作用，搭建更具活力的创业平台。市南区始终将创业孵化基地建设放在促进创业工作的重要位置，结合区域发展实际，按照生存型和发展型创业的不同需求，采取政府投资与企业投资相结合的方式，在中山商城、爱购时尚广场、动漫产业园等东中西部分别建设了5处特色创业孵化基地，总面积约1.7万平方米，涉及文化创意产业、动漫产业、电子商务等，每个孵化基地都设有培训区、孵化区、放飞区、商机Party区、项目服务区和专家指导区等，配备多媒体教室、专业图书馆、会议室、电脑机房等。同时强化部门联动，区人社、财政、审计、工商、税务等部门分工协作，为创业孵化基地开通绿色通道，全力支持创业基地建设工作，截至目前，5个孵化基地扶持创业成功率达90%以上。2015年，市南区在原有孵化基地的基础上，深挖企业自身在资金、场地、服务等方面蕴含着巨大的优势资源，在部分优秀企业中优选一批特色鲜明、市场潜力大的实体企业，引导企业建立“源创空间”，以专业化、市场化手段吸引创业人员入驻，提供培训、孵化、指导等一体化服务。目前，市南区已在青岛植秀堂养生养颜连锁有限公司等5家公司建立“源创空间”，总面积达1.41万平方米，吸引了30余名创业人员入住。

　　三是强化市场主体作用，打造更具动力的创业扶持模式。按照“政府引导、企业经营、市场运作”的原则，市南区创业孵化基地全部采取市场化运作方式，委托基地运营企业管理。各运营企业根据市场规律，结合行业实际，为入驻企业提供管理咨询、法律、会计等咨询服务；邀请财政、教育、金融、法律、工商管理、企业营销、风投等方面专家及相关政府部门组成评审委员会，对自主创业项目进行评估，对创业团队进行指导，形成多元化运营体系。目前动漫产业园创业孵化基地由青岛数码动漫研究院负责管理，创意100由青岛麒龙文化有限公司与有道设计师支援中心共同管理运营，其他基地均由所在园区管理公司进行专业化运营。2015年，为提高创业成功率，市南区探索在企业内部推行“直创模式”，引导直接在企业内部创业，扶持创业人员在所属企业进行“学习—实践—独立经营”三个阶段的历程，逐步成功，有效降低了初创人员的创业风险，提升了创业成功率和专业化水平。具体推行中，市南区还根据企业文化、发展模式和创业人员自身能力，探索更符合企业和创业人员共同发展的共赢模式。市南区在珠海路街道探索建立了青岛市首家社区“创业沙龙工作室”，以在社区打造小型众创空间的形式，为更多人提供更多的创业机会，开启了社区创业帮扶新典范，成功扶持创业20余人，转化创业项目10个，解决创业人员在创业过程中遇到的融投资、营销策划、企业管理等问题150余个。

　　四是构建专业的创业服务生态体系，主动提供更具优势的全程化服务。建立联合走访机制，人社、科技、发改、商务等部门联合，定期深入创业企业调查了解创业需求和在创业过程中遇到的问题，及时把最新的创业政策宣传到企业，切实解决企业和创业者在运营中遇到的问题。对于普遍性问题，以开展“创业经验+项目对接”系列活动的形式化解，根据创业人员项目类别，邀请相关领域的创业成功者和导师，线上线下分享创业知识的同时，对创业者项目现场测评，对有潜力的项目现场对接，既有效解决了问题，又能在活动中促进企业间相互了解与合作。2013年以来，已开展活动40余场，近千名创业人员参加。对于专业性问题，市南区探索建立“创业导师领航”机制，采取“分片包干”的方式，邀请导师分层次分行业开展线上线下、“一对一”等创业指导，一个导师带动200个创业者，创业成功后吸纳为导师继续指导其他新晋创业者，形成“一对三三对九”的乘数效应。2013年以来，市南区共有8个行业的创业专家15人，评选创业项目60余个，扶持创业人员近千。