昆明开展平安宗教场所创建活动营造和谐社会环境

2014年以来，昆明市突出爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会八大主题，通过开展一系列平安宗教场所创建活动，实现了宗教活动场所宗教领域和谐稳定，更好地营造安全、有序、和谐的社会环境。

目标

营造安全、有序、和谐的宗教活动环境

此次创建平安宗教场所，旨在要营造安全、有序、和谐的宗教活动环境。

根据创建要求，创建过程中要加强宗教活动场所的治安防范工作，做好宗教活动场所内部的安全稳定工作，确保宗教工作责任落实，建立工作台账，加强人财物保障。加强对宗教教职人员和信教群众的法制宣传教育，积极调解因宗教问题引发的矛盾纠纷，确保全市宗教活动场所内治安秩序良好，做到无事故、无突发事件、无利用宗教活动场所进行非法、违法犯罪活动，不发生因宗教问题引发的影响地区稳定的群体性事件或境外敌对势力利用宗教问题进行的有影响力的渗透活动。各宗教教职人员和信教群众对宗教活动场所的治安满意度达90%以上。

成效

创新管理机制，夯实工作基础

昆明市紧扣“爱国爱教”这一核心，通过对宗教管理干部和宗教界人士的培训选拔，培养一批“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的宗教工作者。一方面重视宗教管理干部队伍建设，通过选优配强宗教管理部门班子，加大对优秀宗教管理干部的培养选拔力度。另一方面重视宗教界人士培养，采用举办学习班的形式，加强宗教法律法规、宗教问题基本情况、基本政策培训；选拔一批年富力强、爱国爱教、群众公信度高的骨干到神学院学习深造；对具有发展潜力的年轻宗教教职人员，放到合适的岗位进行锻炼，增长能力和才干。

同时，昆明市依托综治维稳网格管理模式，将平安宗教场所创建及反邪教工作全面纳入网格化管理平台,通过定人、定点、定片的“三定”措施，及时发现、及时协调、及时处理，将隐患消除在萌芽阶段，降低安全事故隐患。

方法

加强组织领导，推动工作落实

在组织领导及职责方面，建立一套领导协作机制，形成齐抓共管、综合治理格局。昆明市成立了由市宗教局局长任组长，市综治办副主任、市政府防范和处理邪教办副主任任副组长，市社管综治办、市政府防范和处理邪教办、市宗教局等成员单位有关领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市宗教局，负责日常工作。制定下发了《昆明市平安宗教场所创建活动实施方案》及《平安宗教场所考核验收细则》，明确目标责任、工作措施和创建标准等。

加大三项工作推进力度

一是加大发展扶持力度，以加强扶持、加快发展作为新时期宗教工作重点，加大基础设施和社会事业投入，全面改善信教群众的生产生活条件，减少影响稳定的因素。

二是加大宣传发动力度，紧紧围绕“和谐稳定、确保安全”的目标，对我市开展“平安宗教活动场所”创建工作进行动员部署；开展“民族宗教政策、法律法规知识、防邪反邪知识、科普知识、卫生防疫知识、安全知识、反恐防恐尝试”七项宗教场所宣传活动。

三是加大督促考核力度，建立目标管理责任制度，将宗教工作纳入年度目标考核，签订责任书，明确责任单位和责任人。

创新五类内容

一是政策进场所。积极宣传党和国家的各项方针政策，使广大信教群众在拥护党的领导、坚持社会主义制度、热爱祖国、维护统一、促进社会和谐等重大问题上增进共识，增强了共同推动经济社会科学发展的主动性和积极性。

二是科技进场所。加大科技宣传、培训、指导和推广力度，引导信教群众积极学科学、用科学，增强了群众发展生产、脱贫致富的本领。

三是法制进场所。加强法制宣传教育，引导信教群众树立法制意识，在法律允许的范围内依法开展宗教活动，保护合法的宗教行为。

四是公民道德进场所。加强公民道德宣传教育，开展群众性精神文明创建活动，引导信教群众解放思想，更新观念，摒弃陋习，发扬传统美德，树立良好的社会主义新风尚。

五是安全管理进场所。强化教堂的安全管理和宣传，创新管理方式。

出台“六不准、六必须”规定

“六不准”即：不准跨地区传教、不准开奋兴会、不准看所谓的“十字架发光”、不准教会用高音喇叭向社会宣传有神论、不准发展18岁以下青少年入教、不准唱诗班跨教堂跨地区活动。

“六必须”即：一是宗教活动必须在政府批准开放的宗教活动场所内进行；二是必须由爱国守法的宗教教职人员主持；三是必须按圣经的经典和教规教义进行；四是必须按“独立自主、自办教会”的原则走“三自”道路，反对和抵制境内外宗教势力的干预和渗透；五是必须有利于依靠科学、发展生产、脱贫致富，有利于“三个文明”建设；六是必须在国家宪法、法律法规允许的范围内开展活动。制定了宗教管理“五项制度”，实现了宗教管理工作的法制化、程序化和规范化。

评分标准及细则

平安宗教场所该如何建设？方案还制定了详细的《平安宗教活动场所考核验收细则》，细则包括8个大方面共计50个考核小项目，每个小项目2分。

哪八大方面？

爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会

8个大项目中，第六项管理规范（管理组织健全，管理制度完善，管理方式民主，管理机制有效，管理措施到位，特别是财务管理规范）分值最高，该大项包括11个小项，共计22分。

一票否决制

发生刑事案件、群体性事件等情况，一律取消参评资格。(记者 刘相妙)