昆明市级行政审批事项减至75项内部审批59项

    5日，市委全面深化改革领导小组第四次会议对《昆明市2014年全面深化改革工作情况报告》进行审议。

    市委改革办在报告中介绍，2014年，昆明在一些重要领域和关键环节改革取得重大进展和积极成效，有力促进全市稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面工作。

    财税体制改革上，扩大“营改增”试点范围，全市累计减税17.32亿元。同时，昆明还大力推进投融资体制改革，完成市属融资平台公司在建项目清理，发行3支企业债融资42亿元。

    此外，完成市级“权力清单”梳理，取消、下放市级行政审批事项16项，现有市级行政审批事项缩减至75项，内部审批事项59项，成为全国省会城市中行政审批事项最少的城市。

    针对今年的改革任务，报告显示，昆明将继续抓好重点领域改革工作推进。在经济领域，重点推进行政审批、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入等方面改革。尽快制定出台开放型经济、投融资体制、金融服务、鼓励非公经济发展、农村土地、科技创新等方面的改革方案。抓好国有企业改革、财税体制改革、农村综合改革、工商登记制度改革等已出台改革方案的落地实施。

    在民生领域，重点推进户籍制度、医药卫生、养老保险、文化体制、传统媒体与新兴媒体融合发展、考试招生等方面的改革。落实好小升初、异地中考、医师多点执业等改革实施方案。

    在民主法治和社会治理领域，加快推进司法体制改革，研究制定出台司法领域改革的重要举措和工作要点。

    在生态文明和城市建设管理领域，抓紧制定出台昆明市生态文明体制改革总体方案，建立健全滇池湖滨生态保护与开发相协调的体制机制；优化城乡规划审批制度，细化“大城管”体系实施方案。

    教育 昆明将制定实施异地中考政策

    昨日，昆明市委全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《昆明市教育领域综合改革方案》。方案明确提出，将制定实施异地中考政策，着力解决进城务工人员随迁子女在昆参加中考和高中阶段学校录取的实际问题。

    到2017年，基本建立教育公平的有效保障机制，义务教育区域、城乡、学校之间的差距明显缩小；提供更加丰富的优质教育，教育质量整体提升，教育现代化水平有较大提高；教育领域综合改革的政策体系基本建立，政府、学校、社会之间新型关系初步构建。

    到2020年，逐步实现教育基本公共服务均等化，形成惠及全民的公平教育；教育质量全面提升，形成学校内涵发展、教师专业发展、学生全面发展的良好格局；教育管理更加优化，管办评分离的治理结构和现代学校制度基本确立；基本建立与社会主义市场经济体制和社会管理创新相适应的系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的教育制度体系。

    完善干部教师管理体制机制，每3年核定一次教职工编制，面向全国公开招聘、选调、引进优秀教师，推进区域内义务教育阶段校长、教师轮岗交流，促进教师资源均衡配置；创新教师素质提升机制，落实师德表现一票否决制；全力保障公平受教育机会，切实做好进城务工人员随迁子女依法接受义务教育工作；制定实施异地中考政策，着力解决进城务工人员随迁子女在昆参加中考和高中阶段学校录取的实际问题。

    推进考试招生制度改革，推进高中阶段招生制度改革，积极推进“小升初”招生制度改革，全面实行民办初中学校招生免试入学，逐步缓解择校热。

    推进学前教育快速发展，稳步扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖面；推动义务教育均衡发展，严格控制跨范围招生，推进学区制和九年一贯制对口招生，不设重点学校重点班。

    工商 取消公司注册资本最低限额

    昨日，《昆明市工商登记制度改革方案》获得市委全面深化改革领导小组第四次会议审议并原则通过。

    方案进一步明确了将放宽市场主体准入条件，实行公司注册资本认缴登记制；取消公司注册资本最低限额规定；不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资额及比例；不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资总额占注册资本的比例；不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限等。

    方案明确，进一步放宽住所和经营场所登记条件，实行住所与经营场所分别登记。住所与经营场所在同一登记机关辖区内的，可不办理分支机构登记，在其营业执照“住所”栏同时载明住所和经营场所地址，之后分别加注“住所”、“经营场所”，有多个经营场所的分别标注。

    在市场主体登记方面，明确除特定行业外，将实行“先照后证”的市场主体法人主体资格与经营资格相分离的登记制度，并将试点推行营业执照、机构代码证、国家税务登记证、地方税务登记证的市场主体登记“四证合一”，实现四个机构的填制表格、综合受理、信息审核、执照发放都在一个窗口统一完成。

    加快推行电子营业执照和全程电子化登记管理，开放昆明市企业名称预先核准网上查重系统。（记者 杜弘禹）