即墨市移风店镇创新农村优秀青年选拔模式建立后备人才库

    即墨市移风店镇党委乘借全市开展基层组织建设年活动的东风，针对村级党组织党员老化、村干部整体学历不高、村班子后继乏人等现实问题，着眼长远，探索创新，启动了“后备人才库”工程，扎实推进农村优秀青年选拔推荐，努力储备数量充足、素质优良、结构合理、群众公认的村级后备干部队伍，为夯实基层建设根基创出了一条新路子。
    一、基本动因
    农村基层干部处在农村工作的前沿阵地，面对农村，面对群众，面对各种矛盾和困难，是党和政府联系农民群众最直接的桥梁和纽带，是党的各项方针政策的贯彻者和执行者。特别是近年来，随着农村改革不断深入、县域经济的跨越发展和基层民主制度的不断完善，对农村基层干部的素质和能力要求进一步提高。但是，目前农村党员干部老龄化、知识技能“短板化”的问题较为普遍。如，移风店镇66个村庄共有2538名党员，平均年龄53岁；297名现任村干部中，中专（高中）以上学历只有168名，所占比例不足57%。由于基层党员老龄化、村干部年龄偏大、整体学历不高、新生力量不足等现状，使村级党组在处理矛盾、发展经济等方面缺乏创新精神，影响了村级党组织整体能力的发挥。更有甚者，有的村班子后继乏人、宗族派性矛盾重重，即使推荐后备干部，也是现任党员干部从熟悉人中推荐，这种“少数人推荐少数人”的选拔模式，使相当一部分农村优秀青年被‘雪藏’，对于农村的长治久安、持续繁荣非常不利。为尽快打破这一现状，移风店镇党委创新农村后备干部选拔模式，启动了农村“后备人才库工程”。
    二、主要做法
    一是拓宽选人视野，认真选。通过到派出所调阅户籍档案，再结合对村庄群众的调查，将每个村庄18岁到35岁之间的年轻人“过筛登记”，建立起外出务工返乡创业人员、种养植能手、退伍军人、回乡大中专毕业生等“人才初选名单库”。在此基础上，镇党委通过召开会议、每户一张明白纸、村庄大喇叭广播、一对一电话邀约等形式发布通知，努力扩大知晓范围，发动全镇青年踊跃报名。严格考选制度，实行“推考审评示”相结合的方式进行选拔，“推”即自我推荐、村党支部推荐；“考”即进行统一笔试和面试；“审”即进行政审，通过公安部门查阅有无违法犯罪记录等进行认真审查；“评”即随机选择党员、群众了解情况，对考生的道德品行进行民主评议；“示”即在考生村庄或工作单位张贴公告，公布入选考生基本信息和举报电话，接受社会监督。该镇首次组织的考选，共有177人参加笔试，145人进入面试，129人通过政审，115人获得民主评议资格，最后110名优秀青年进入后备人才库。
    二是拓展培育方式，精心育。将优秀青年教育培训纳入农村党员干部培训计划进行长期培养，并注重采用多种方式对他们进行全方位锻炼和提升。采取专题讲座、组班培训、外出观摩、远程教育、发放资料等形式开展能力培训；建立“一对一”培养制度，安排工作经验丰富的村干部与优秀青年“结对子”，实行“传、帮、带”；适时安排优秀青年参与到村庄环境综合整治、计划生育、“一事一议”筹集等村级事务管理中，有意识地交任务、压担子；加强人文关怀，镇党委为每名优秀青年建立了成长档案，通过QQ群搭建交流平台，及时了解、解决他们在工作生活中出现的困惑和问题，点出不足，指明方向。目前，有5名优秀青年被选拔到镇机关充电锻炼。
    三是完善管理机制，严格管。实行定期考察，每年一次定期考察，通过考察，准确了解和掌握其优缺点，有针对性地制定培养计划和措施；实行动态管理，在镇党委考察的基础上，村党组织组织党员和村民代表每年对优秀青年进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。
    三、初步成效
    一是打破了农村人才选拔的传统束缚，拓宽了发展党员和选拔农村干部的视野。实施农村“后备人才库工程”，在农村基层建立起一整套全新的人才选拔机制，该机制类比国家公务员招考制度，有效破除了原先农村因宗祖派系矛盾影响，在选人用人上形成的框框和束缚，建立起不分宗祖、不分行业，唯才是用、唯德是用的农村选才用人机制，拓宽了选人用人视野，提高了基层人才选拔效率。
    二是增强了农村基层党组织的吸引力，形成了在外农村人才“回流”效应。原先，由于部分农村党支部书记存在着用人唯亲的倾向，非本家族或者与村庄支部书记存有宗祖矛盾的优秀青年，很难进入村庄党支部党员发展的视野，他们难以实现投身村庄支持乡里发展的愿望。久而久之，使农村基层党组织的向心力、吸引力有所降低，农村党员发展缓慢、“两委”干部后继乏人等问题逐步显现。“后备人才库工程”在选人用人上的公开、公正，对症下药地化解了这一问题，使许多农村优秀青年看到了回乡发展的希望，打消了思想顾虑，涌跃回乡报名应考，他们中有外出务工人员、种养植能手、退伍军人、大中专毕业生等，在该镇形成外出青年人才“回流”农村的可喜现象。
    三是优化了村庄“两委”干部结构，增强了基层党组织的生机和活力。大视野地选拔和梯次培养青年人才，为村庄“两委”筹备了一大批后备力量。特别是该镇首批选拔的110名后备干部，已选拔6名优秀青年到镇政府学习锻炼，下步镇党委将根据个人条件和能力水平做出培养计划，向党组织提出入党申请的作为入党积极分子重点培养，是党员的担任村支部书记助理。通过在一线岗位的锻炼，提高他们的实际工作水平和处理农村问题的能力。在向村党员干部和群众学习锻炼的同时，也把他们掌握的新知识、新观念注入到了基层工作，有效提高了村庄“两委”的工作效率，为基层党组织注入了永久的活力。