四方区健全五动机制深入开展文化市场综合执法规范化建设

                                                                                   　　四方区文化执法局2010年10月成立以来，将规范化建设作为重中之重，并通过建立健全“五动机制”进一步理顺文化综合执法体制机制，监管效能大幅提升，文化市场环境更加规范有序。荣获了《山东省文化市场综合执法工作先进单位》、《青岛市文化执法工作先进集体》等荣誉称号，为我区打造“滨海新区、创新四方”做出了积极贡献。
　　一、党委政府发动
　　一是纳入党委政府重点目标。将文化市场管理和“扫黄打非”工作，纳入到党委政府年度重点工作目标，在政府工作报告以及十二五规划中，都有专门体现。二是完善工作领导小组。成立了“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组，明确区委常委、宣传部部长为组长，分管副区长为副组长。将各街道分管领导纳入领导小组，明确街道宣教科为基层责任科室。三是完善考核激励机制。明确街道、社区、农工商公司以及企业的协管责任，将“扫黄打非”工作绩效考核纳入到全区绩效考核中，对街道、社区、农工商公司实行考核。
　　二、自身内部推动
　　一是加强机关正规化建设。加快实施人员转编工作，健全内部科室。将原自收自支在职工作人员全部转为全额编制。开展了科级岗位竞争上岗工作，增加人员一名，进一步充实力量。二是建立完善工作机制。建立局内部管理制度、队伍管理制度、工作岗位职责等22个各项规章制度。通过晨碰头、周例会、月总结等形式，形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是规范行政执法行为。全局执法人员统一考取了《中华人民共和国文化市场综合行政执法证》，定制了统一的执法车辆、执法服装和标识，配备了统一的执法设备，执法时执法人员统一着装亮证执法，树立文化执法队伍良好的社会形象。
　　三、条块部门联动
　　一是完善联动机制。突破条块障碍，建立“扫黄打非”联席会议、工作职责、联合行动、联系沟通、大案查办和案件移交等系列配套制度，实现市直单位公安、工商，与区直单位文化执法、城管、教体、法院、检察院及各街道的和谐共振，增强合力。二是加强联动力度。围绕创建全国文明城市、查处非法出版物等集中整治行动，及时组织联合执法行动。创城期间联合区文化新闻出版局、公安四方分局、工商四方分局27名执法人员，组成5个执法小组和1个机动小组，早5时起高效率的开展创城检查工作。三是做好联动衔接。加强行政执法和刑事司法的有效连接，将符合刑事案件的及时移交公安部门，检察院、法院各司其责，对刑事案件及时进行判罚。移交公安机关处理18人，其中劳动教养1人，检察院批准逮捕1人，有效震慑了违法犯罪行为。
　　四、街道社区协动
　　一是建立三级监管网络。以区“扫黄打非”工作领导机构为中心，以街道宣教科为基础，以社区居委会为结点，建立健全区、街、居三级监管网络。在92个社区聘请了120名文化市场社会监督员，颁发了《“扫黄打非”及文化市场社会监督员证》。有关工作情况在中央电视台新闻联播进行了播报。二是建立宣传教育制度。通过召开座谈会、发放宣传材料和组织主题活动等方式，定期开展文化市场和“扫黄打非”宣传教育活动。印制了2000本《四方区“扫黄打非”知识手册》，在全区各个社区进行了发放。三是建立社区“扫黄打非”工作品牌。加强基层基础建设，打造社区“扫黄打非”工作品牌，形成常年的战斗堡垒。洛阳路海琴社区，先后迎接了全国“扫黄打非”现场会，全国、省、市人大代表“文化青岛”专项调研等活动，将我区的“扫黄打非”工作在全国进行了推广。
　　五、社会各界齐动
　　一是学校引导教育。在中小学校举办文化市场教育专题讲座，请执法人员深入课堂与学生面对面进行交流。通过开设专题课、发出健康上网和抵制侵权盗版倡议、举办主题实践活动等方式加强教育引导工作。青岛41中学结合自身美术特色，策划特色活动，通过“六个结合”深入探索知识产权教育新模式，成为版权保护特色学校，中央、省、市有关领导多次到学校进行了观摩，学生们创作的版权保护画册在全国“扫黄打非”展览室展出。二是企业走访宣传。建立企业走访制度，对重点企业摸底走访，成立联谊会，***宣传有关法律法规政策，了解企业所需，扶持企业发展。我局通过主动走访联系，成功引进了位于乐都汇5层的金逸国际影城，这也是我区第一家现代化影院。三是实行社区报到制度。所有企业设立后，主动到所属街道社区进行报到，主动接受社会监督，邀请社会各界人士到企业体验、监督。两会期间，我们推出“阳光娱乐”品牌，辖区内的“阳光娱乐场所”东方美娱量贩式KTV，向各界发放了欢唱体验卡，主动邀请社会各界人士到企业体验、监督。