即墨市获评全国村务公开民主管理示范单位
近年来,即墨市坚持“完善三项机制、搭建三大载体、抓好三个关键”的“三个三”工作模式,深入开展农村村务公开民主管理示范单位创建活动,1033个村庄达到了示范村标准,被民政部授予“全国村务公开民主管理示范单位”称号。
一是完善组织领导、工作流程、监督考核“三项机制”。成立市、镇两级活动领导小组,制定实施方案,构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、市直部门配合抓、镇村干部群众共同参与的工作格局。先后制定下发了《关于在全市开展村务公开民主管理示范镇村创建活动的意见》、《即墨市村务公开目录》、《即墨市村级民主决策实施细则》等一系列文件,以制度建设推进村务公开民主管理。将示范创建活动列入镇村年度目标管理绩效考核,对创建工作不达标的镇村,在新农村建设考核中实行一票否决。
二是搭建“农村基层组织建设年”活动、“四日合一”模式、“难点村”治理工程“三大载体”。连续三年在全市开展“农村基层组织建设年”活动,采取市级领导联系村、市直部门包村、机关干部驻村、强村与弱村结对等方式,从市直部门选派机关干部组成154个工作组、确定30个“强村”,对全市200个后进村进行重点帮扶。先后投入基础设施建设帮扶资金近亿元,帮助村庄发展致富项目120余个,使后进村环境面貌发生了根本变化。积极推行“四日合一”工作模式,将每月10日确定为全市统一的“村务公开日”、“民主议政日”、“镇机关干部下访日”和“基层调解日”,在这一日,全即墨市所有村集中实施村务公开、民主议政,206名担任管区书记的副镇级干部、1033名镇包村干部集中到各自对口村走访群众、宣传政策、解决问题,3500余名镇村调解员集中入村进行矛盾纠纷排查调解。对全市28个“难点村”,采取一村一策、分类指导的方式,集中进行治理。到2010年底,全市28个“难点村”全部变成了“示范村”。
三是抓好村务公开栏、村规民约、村级合同“三个关键”。为切实增强村务公开效果,该市通过统一全市村务公开栏的内容设置、面积、个数、公开时间,强化监督指导,较好发挥了公开栏公开村务、接受监督的作用。进一步完善村规民约的内容和制定程序,规范村民自治和村务管理。抓好村级合同签订,加强农村集体资产管理,避免了村级集体资产管理中的“跑、冒、滴、漏”现象,有效保证了集体资产保值增值。