城阳区以党建工作为统领推动卫生计生工作全面提升

　　城阳区卫生计生局于2014年12月份合并以来，立足实际，不等不靠，研究确定了“以党建工作为统领，以提升服务群众质量”为目标的总体工作思路，从实现干部思想、工作融合入手，研究措施，真抓实干，有效推动了卫生计生工作的全面发展。

　　一、突出思想先导，推进干部交流融合

　　一是开展思想教育，促进思想上的融合。制定出台了《2015年重点工作思路》、《2015年党的建设工作要点》，全面厘清业务工作和党建工作思路。召开干部职工大会，定期培训，有效解决了新阶段各自为政、责任心不强的问题，全局“一盘棋”的格局逐步形成。

　　二是理顺内部关系，促进科室工作的融合。3月份对机关科级干部、局属单位班子成员进行了全面考察，根据考察情况，7月份将原卫生、计生的工作人员进行岗位调整，形成了你中有我、我中有你的局面。

　　三是开展系列活动，促进人与人的融合。开展了“科长上讲台”活动，利用2个月的时间由职能科室科长轮流对卫生计生工作进行政策解读、难点释疑，加快推进了对彼此业务工作的熟悉了解；开展了干部述学活动，及时将外出进修学习的最新政策动向进行述学，拓宽了干部职工的业务视野。同时，充分发挥群团组织的作用，利用三八妇女节、***青年节、护士节等重点节日，推出形式多样、职工喜闻乐见的节日活动，调动广大干部职工的团队意识，推动了机关人与人的交流融合。

　　二、打造机关品牌，营造机关文化氛围

　　一是打造新的工作品牌。在全系统开展了工作品牌、工作理念征集活动，自上而下、广泛征求职工意见，集思广益、形成了“人人健康、幸福城阳”的卫生计生工作新品牌，设计了符合卫生计生特色的LOGO标志，在全系统推广学习、上墙展示，做到人人知晓，潜移默化的影响干部职工的文化价值观。

　　二是打造新的服务品牌。确立了“服务全天候、健康永相伴”的系统整体服务理念，机关各科室及下属单位根据各自职能，形成了科室、单位的服务理念，干部职工按照自身工作实际，设计了个人服务理念。精心设计了机关整体及科室服务理念展示牌、个人理念工作牌，做到了每个楼层、每个科室门口都有服务品牌展示，让服务理念时刻萦绕在机关干部周围，提高了服务意识，营造了健康向上的文化氛围。

　　三是打造新的学习品牌。从卫生计生业务工作融合的实际出发，以建立“学习型党组织”、“学习型机关”、“学习型单位”为主题，提出了“乐于学习、终身学习、随时学习”的学习理念，通过机关专题学习、分层次教育、深入基层学习等载体，在全系统营造了浓厚的学习氛围，全方位提高了机关干部的学习积极性和主动性。

　　三、健全规章制度，规范机关工作秩序

　　“不以规矩，不成方圆”。坚持严字当头、以制度为抓手，全面规范工作秩序，形成了人人遵制度、守规则的良好氛围，实现了以制度管人管事的良好工作机制。

　　一是建立健全工作制度。在保留原卫生局、计生局好的管理制度的基础上，充分借鉴兄弟单位的经验，全面梳理出党建工作制度、日常办公制度、工作人员管理制度等29项工作制度或议事规则，形成了《区卫生和计划生育局机关规章制度汇编》，把机关和系统管理工作全部纳入制度之中，全面建立起了以制度管人、管事的机制。同时，依据规章制度重新制定工作流程，提高了机关工作制度化、规范化水平，形成了以制度促管理、以管理促规范、以规范促工作的良性机制。

　　二是严格抓好督查考核。制定出台了与制度相配套的《局机关各科室及工作人员考核办法》，从工作目标考核、日常考核、民主评议等三方面作出了具体规定。同时，机关支部注意强化督查考核力度，坚持每周督查机关干部工作状态，并将督查情况全局通报，列入年终考核。

　　四、突出能力建设，创建服务型干部队伍

　　一是突出思想政治能力建设。结合开展“三严三实”和“双学双讲”教育，组织开展上党课、专题讨论等活动，引导机关干部坚定理想信念，明确肩负责任，较好地解决了大局意识不强、工作推诿扯皮问题。针对少数干部作风不扎实、执行力不强的问题，制定印发了《城阳区卫生和计划生育局关于开展“提素质、转作风、强业务、争先进”的实施意见》，对机关干部的工作目标、服务重点、自身建设等提出了具体要求，并召开专题会议动员部署，使干部职工进一步增强了干事创业的自觉性、执行力明显提升。针对群众反映强烈的收受红包、吃回扣等问题，就工作中涉及的医院设备、器材、药品的招标、采购等工作，建立了规范合规的工作程序，树立了卫生系统良好的行业作风。

　　二是突出干事创业能力建设。制定了《城阳区卫生计生干部培训考试制度》，编写了《城阳区卫生计生干部应知应会》等材料，每年开展集中培训2-3次，聘请专家系统讲解政策法规和业务知识。针对群众对卫生计生科技服务要求高的现实，开展了卫生计生干部“学业务、提素质”为主要内容的科技大练兵竞赛活动，建立了与大专院校联合办学制度，定期组织技术人员进行集中培训。本着“缺什么、补什么”的原则，对全系统干部进行分层次、分类别培训，全方位完善干部职工的知识结构和能力素养需求，做到学促其能、人尽其岗，达到了专业技术人员技术本领过硬、一枝独秀、带动一片的效果，管理人员达到了能实干、会管理、善表达的目标。

　　三是突出依法行政能力建设。按照党的依法治国战略部署要求，结合部门依法行政情况，在全局机关干部中开展“遵法、学法、守法、用法”教育活动，利用召开会议、集体学习等方式，教育引导干部在全面推进依法治国中强化法治信仰，在推进履职方式转变中培养法治精神。同时，组织人员对国家、省、市和区出台的卫生计生改善就医环境、保障计划生育家庭惠民政策等进行梳理，编制了《卫生计生政策法规知识读本》，印发全体机关干部学习使用。通过采取以上措施，卫生计生干部守法意识明显增强，依法办事能力明显提升。

　　四是突出服务群众能力建设。制定了《城阳区卫生计生领导干部联系基层制度》，规定每名领导干部联系一个街道和一个下属单位，定期深入基层研究工作，了解情况、帮助解决问题。印发了《关于开展2015年重点工作调研活动的意见》，就卫生计生工作中25个重点课题进行专题调研、提出对策，增强了机关干部对基层的了解。特别是围绕提升群众满意度的问题，研究制定了《关于开展服务质量深化年活动实施方案》，梳理出卫生计生急需改进提升的问题46个，并落实责任、强化调度，一项一项分析，一个一个解决。