青岛市2014年预算安排呈现五个特点

                                                                                   　　按照全国、全省财政工作会议的部署要求，综合考虑当前的财政经济形势，青岛市确定在2014年预算安排上，重点把握以下五项原则：
　　一是分清层级，明确责任。实行财力下移的新财政体制后，市级财力优先保障市级行政事业单位运转支出、政府债务还本付息支出和市级支出责任范围内的其他必保支出；除已确定的事项外，其他支持经济社会事业发展方面的新增支出原则上由区（市）保障。严格控制新设专项转移支付。
　　二是突出重点，有保有压。集中财力保障改善民生、安全整治、生态环保、新型农村社区建设等重点项目和重点领域的支出。进一步提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险补贴标准和困难群体保障水平，缩小城乡之间的差距。其他一般性支出原则上不突破上年预算规模，新增支出在规模之内调剂解决。
　　三是调整投向，提高效益。积极推行专项资金跨部门整合，改变资金多头设置、多头申报、使用分散的问题。积极推进支持区域发展资金分配方式改革，对能够采取因素法分配的实行切块下达，原则上只规定资金使用方向和领域，进一步提高一般性转移支付比重，增强区（市）项目安排自主权。
　　四是转变方式，规范管理。研究建立预算跨年度平衡机制，转变公共服务项目补助资金和落实兑现扶持政策资金安排方式，实行补贴资金后置。调整支持产业、科技和教育、文化、医疗等社会事业发展项目资金投入方式，凡具备股权投资条件的，以股权或基金方式投入。积极推进公交、供水、居民供热亏损补贴方式改革，充分调动公用企业减亏增盈的积极性。
　　五是厉行节约，严格约束。行政事业单位公用经费和专项业务费，一律不超过上年按5％压减后的规模。严格控制庆典、研讨会、论坛和文体赛事活动支出，“三公”经费预算和决算均要实现“只减不增”。建立结转结余资金定期清理机制，对超过规定结转期限的，一律收回总预算统筹安排。