让社会组织百花齐放

　　■核心提示　　　近年来，招商街道大力培育和孵化出大批社会组织，并在全市率先成立街道社会组织服务中心。这彰显该街道在规范社会组织管理的同时，积极转变政府职能，实施政府放权、民间接棒方略，充分发挥社会组织力量，在低投入、高产出的行政和社会力量有机结合的道路上越走越宽阔，朝着更高层次的基层治理水平奋勇迈进。

　　招商街道社会组织服务中心揭牌运营：积极转变政府职能，更好培育发展社会组织，提升基层治理水平

　　本报记者 宋文飞 通讯员 梁佳 罗丹 陈海涛/文 记者 郭进/图

　　昨日上午，招商街道举行社会组织服务中心揭牌仪式以及首期社会组织发展分享会。南山区副区长王东、区民政局局长张建平、民政局副局长薛声波，以及招商街道办事处主任、党工委书记黄立新等出席活动。

　　社会组织服务中心揭牌运营

　　据悉，社会组织服务中心是由深圳慈善公益网的10名社工和铭晨公司的1名社工组成的新团队，以项目化方式运营。招商街道此举借助专业社工机构力量来加快培育发展社区社会组织，规范社区社会组织的管理，更好地管理和服务社会组织。

　　在揭牌仪式之前，副区长王东表示，招商街道社会组织发展的基础是最好的，在具备这样的基础条件下，之后的发展之路应该思考如何深化社会组织的孵化工作，提高社会组织的运营水平，提升这些社会组织为社区服务的能力。

　　黄立新为揭牌仪式致辞时表示，社会组织服务中心揭牌是招商街道大力支持社会组织发展的里程碑，对招商街道辖区来说意义深远。他说，依靠社会组织服务中心这一平台，相信在招商街道这片生机勃勃的土地上会发展出更多更好的社会组织，会呈现前所未有的发展态势。

　　揭牌仪式后，在社会组织服务中心，来自招商街道的30多名社会组织代表一起开展了首次社会组织发展分享会。会上，四海情老年大学校长孙昌钢和代表们分享了四海情老年大学如何从街道第一个草根社团组织发展成社会组织优秀代表的历程。

　　一位社会组织代表表示，分享会上，通过听取四海情老年大学15年的发展历程，了解到社会组织发展中应该坚持的态度和服务的精神。

　　据了解，招商街道社会组织服务中心成立后将不定期地开展此类分享会。中心的负责人表示，希望借由中心这个平台，为各社区社会组织之间的交流乃至合作提供更多机会。

　　社会组织发展和壮大之路

　　据悉，招商街道一直致力于探索、培育和发展社会组织，积极转变政府职能，提升基层治理水平。

　　在揭牌仪式致辞中，黄立新向在场人员简单介绍了招商街道在转变政府职能和提升基层治理水平方面的理念。

　　黄立新提到，国内外社会治理实践证明，政府向社会组织购买公共服务，构建小政府、大社会实现基层治理的社会归位，已成为大势所趋。今年7月31日，***常务会议明确指出，推进政府向社会力量购买公共服务，创新方式，推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府。凡社会力量能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力。

　　在这样的理念先行下，招商街道始终坚持社会建设和发展不是政府一家的事，积极改变过去政府大包大揽的局面，尽可能做到政府搭台，大家唱戏。在强化政府核心职能的前提下，转移其他社会力量能够承接的事情，使社会组织常态化、长效化运作和发展，逐步达到自我服务、自我发展、自我管理、自我监督，真正实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新格局。

　　1991年到1998年是社会组织孕育期，黄立新讲起招商街道社会组织发展历程时表示，这段时间其实已经有不少社团协会，只是没有纳入社会组织体系中。1998年，四海情老年大学成立，翻开了招商街道社会组织发展的新篇章，开始进入探索期。黄立新说。

　　据了解，2009年，招商街道开始加大培育力度，出台了《招商街道培育扶持社区社会组织暂行办法》，为社会组织投入专项扶持经费，社会组织进入大发展时期。两年时间内，招商街道先后在区民政部门备案登记了100多个社团组织，并注册登记有2家民办非企业法人单位和1家社会团体。如今，招商街道已经提前完成了《深圳市社会组织十二五规划》中规定到2015年全市平均每万人拥有社会组织8个的发展目标。

　　社会组织推动社会建设结出累累硕果

　　黄立新接受采访时表示，这些社会组织对社会体制的改革、对国际化社区的建设、辖区的公共文化服务、促进社区的和谐及对转变街道的政府职能等方面都起到了很大的作用。

　　现在学校已经有600多人，有92岁仍然来上学的老人，直到实在走不动了才结束学习。四海情老年大学校长孙昌钢在分享会上说。据悉，四海情老年大学集书法、国画、诗词、英语、电脑、声乐、戏曲、舞蹈、时装于一体。学校于2011年在民政部门正式注册登记。除南山以外，该学校还吸引了福田、罗湖等区的学员，学校办得欣欣向荣。

　　分享会上，6家专业社工机构阳光家庭、绿野、慈善公益网、铭晨、春雨、鹏星的代表们也现场讲述了承接工作和服务居民的感受。据悉，招商街道从2007年引入南山自聘社工开始，大量采取政府购买服务（包括岗位购买和项目购买）。黄立新表示，以后为街道服务的专业社工组织会超过10家。

　　昨日参加分享会的还有四海飞扬青年艺术团、社区老年协会、社区社会组织联合会、业主委员会、志愿者队伍等组织的代表，这些社会组织已经发展壮大，推动社会建设结出累累硕果。

　　据悉，包括四海情老年大学在内的几大社会组织自成立以来，获得奖项无数，仅全国奖项就达171项。与此同时，社区社会组织还助力各社区获得南山区老年工作先进小区、广东省首批六好平安和谐社区、全国和谐邻里建设示范社区、全国妇联基层组织建设示范社区等荣誉称号。

　　黄立新表示，社区社会组织的发展壮大为单位人向社会人的转变奠定了组织基础，对于建立小政府、大社会的新型基层管理体制具有重要意义。

　　据了解，招商街道社会组织发展意义大体表现为4点：

　　首先，为社区体制改革作出突出贡献。花果山社区社会组织的发展壮大，为创新社会管理方式及转变政府职能提供了有益经验。社区工作站的转型升级作为创新社区治理模式的关键一步，已成为培育发展社会组织的生动案例。

　　其次，推动国际化社区建设，招商街道在条件成熟的沿山社区，加快了国际化社区建设，迈出了国际化社区建设的步伐。针对辖区外籍、华侨、归侨聚居的特点，在鲸山小区建立了外国人社区服务站，通过精细服务和人文关怀，由专业社工和涉外民警联合进驻，搭建起外国人管理工作新平台。

　　再次，繁荣社区公共文化服务和提高和谐平安社区指数。四海情老年大学、四海飞扬青年艺术团等一批优秀的社会组织已成为社区公共服务的重要提供者，以其精湛的艺术水平为招商街道辖区居民、企业奉献了精神大餐；街道创新社会管理方式，借律师协理之力，化基层社会之戾气。通过专业法律服务全面参与协助街道化解各类矛盾纠纷，提高居民满意度和认可度，提升和谐文明社区建设水平。

　　最后，促进了政府职能的真正转变。招商街道通过工作流程标准化，精简高效，没有一个超编，没有一个临聘，以较小的投入，实现高产出，还最大限度激发了社会活力，闯出了一条政府放权、民间接棒的小政府、大社会开放式的路子。

　　为创新基层社会治理模式打基础

　　据悉，今年4月，在有效对接及整合各项资源的基础上，招商街道逐步形成岗位社工项目化运作，推进街道社会组织服务中心的建立。昨日的揭牌仪式，意味着社会组织服务中心正式运转起来。

　　记者看到，招商街道社会组织服务中心由深圳慈善公益网承接服务项目，中心以社会组织孵化培育一站式服务，社会建设人才培养一条龙服务为服务宗旨。

　　社会组织孵化上，社会组织服务中心将指导、孵化培育四大类社会组织（慈善公益类、社区服务类、文化体育类及公共事务类）的建立，为社会组织提供办公设备等硬件设施支持等；在人才培育方面则是制定骨干人才培养计划及方案，开展社会组织骨干人才培训教学等；最后是在社会组织评估服务方面，中心将根据社会组织孵化标准对社会组织进行孵化调研分析等工作。

　　据了解，招商街道成立社会组织服务中心旨在打造社区社会组织孵化基地，建立健全社区社会组织的备案登记制，扶植符合条件的社区社会组织办理法人注册。同时，以社会组织服务中心为平台，建立政府与社会组织之间的良性互动关系，实现招商街道社会组织服务中心为社会组织更好承接社会建设管理和承接公共服务创造条件。

　　黄立新表示，招商街道以社会组织服务中心成立为契机，将进一步加大培育及发展社会组织力度，积极转变政府职能，在更高的起点上，为创新基层社会治理模式构建小政府、大社会格局打下坚实基础。