预算绩效接地气财政评审增效率——市财政局到市政、园林调研并征求意见
近日,市财政局彭勤副巡视员带领预算评审管理处的同志到市政公用局和市园林局等单位,针对当前财政投资项目预算评审和决算审查工作中遇到的突出问题,就进一步规范和强化市级财政投资项目资金管理,落实青政发【2009】25号文件有关规定,进行了实地调研,与单位领导同事面对面交流,并对进一明确工作职责,理顺工作流程,提高工作效率等内容作了讨论。
调研过程中,财政部门介绍了上级关于加强预算绩效管理的要求和财政评审工作程序及情况,了解了市政、园林类政府投资项目管理的内部流程,听取了有关单位对财政评审工作提出的意见建议,并与其交流了当前政府投资项目资金管理中存在的突出问题:一是部分项目未能全面履行基本建设程序,与青政发【2009】25文件要求先评审、后预算,再招标的规定不完全相符;二是建设单位(代建单位)不了解有关规定和工作程序,组织施工过程中的工程变更未严格按照市政府规定执行;三是部分项目存在预算超概算、决算超预算,对资金安排形成事实上的倒逼机制,给年度下达预算或投资计划造成被动;四是部分代建单位管理水平不够高,基础工作较差,极大地影响了工作效率等。
针对上述问题,通过交流讨论和分析,各单位对加强部门间在概算(计划)批复、财政预算评审、竣工决算审查等重要节点上的工作对接与沟通,建立规范顺畅、相互配合的工作机制等达成了共识:一是严格执行青政发【2009】25号文件中关于项目预算评审、决算审查及工程变更调整的有关规定;二是会同相关单位起草关于进一步规范政府投资项目预算绩效管理的文件,将规范项目资金管理的有关规定集中重申和予以明确,督促建设单位严格执行,进一步理顺和协调好相关部门间的工作流程和职责分工;三是强化对有关单位进行预算绩效管理方面的业务培训,不断提高其参与政府投资项目资金管理的能力和水平。