纵横结合配套跟进青岛市打造坐标式创业孵化体系

                                                                                   　　近年来，青岛市坚持政府主导和市场配置相结合，以创业孵化基地建设为重点和突破口，积极探索创业孵化新模式，在全市构建了“一中心，多基地，有特色，广辐射”的大学生创业孵化格局，2009年以来累计扶持4612名大学生成功创业，带动就业25936人，基地入驻企业营业额达到20多亿元，上缴利税7800余万元。在孵化体系上，主要采取了“坐标式”的构建思路。
　　一、在横向上，以统筹发展为目标，在全市构建标准统一、特色鲜明、优势互补的创业孵化载体
　　一是强调整体布局。我市鼓励各级政府、单位和个人投资创建创业孵化基地，为大学生创业提供“场地+资金+培训+导师+商机+人才”六位一体服务。在十二区市根据不同产业优势，各建设了1-2个创业孵化基地，突出各区市文化创意、科技产业、农业、机械加工、高新技术等不同特色，建立优势互补的特色孵化基地。目前，各区市已建成创业孵化基地50个。
　　二是强调共建共抓。市级建立了由27个政府部门组成的创业工作指导委员会；市人力资源社会保障部门成立了市创业指导中心，同时25家高校建立了创业指导分中心；市总工会、团市委、市妇联分别成立了助你创业指导中心、青春创业指导中心、妇女创办小企业辅导中心；各区、市建立了区（市）、街、居创业指导工作站。各层次机构之间协调配合，形成了“市、区、街、居、校”五级创业工作体系。
　　三是强调标准统一。由市大学生创业孵化中心牵头，聘请侯宝荣院士等30多位专家成立专家指导委员会，结合青岛实际订立了孵化标准体系，在全市各孵化基地为创业人员提供统一的专门创业化服务机构，统一的专业化、技能化管理服务人员，统一的大学生创业培训，统一的“进-管-出”综合管理制度，统一的一条龙创业服务标准，统一的优惠扶持政策，确保各项大学生创业服务优惠政策落到实处。
　　二、在纵向上，以持续发展为目标，在全市构建四个层级的创业孵化体系
　　第一层级，鼓励引导大学生创业。由市政府主导成立了全国首所创业大学。创业大学以培养创业者最实用、最直接的创业能力为目的，通过创业模拟、导师辅导、商业模式开发等手段，采取集中授课、***扶持和商机交流等形式，为创业者和小微企业提供初、中、高各级课程支持和创业服务，培育大学生创业胆识和创业能力。年内计划培训大学生10000名。
　　第二层级，为大学生创业提供“零成本”实战机会。在青岛创业大学的基础上，搭建网络孵化基地，设立网上创业大学，作为创业大学的网上虚拟校区，为大学生创业提供实践机会。网上商城以青岛本土优势产品为主，在青岛创业大学的集中管控下，发挥品牌优势，为大学生提供网上创业的平台，让大学生“零成本”实战创业。截至9月底，青岛创业大学已免费培训大学生5858人，扶持大学生1602人创业。
　　第三层级，助推已创业大学生做大做强。今年创建了“湛山创意工厂”，为孵化毕业企业提供必要的成长性支持。创意工厂通过提供一系列企业成长所需的公共技术平台、融资、市场、人才、信息、专业管理咨询、合作与网络等资源和服务，帮助孵化成功的毕业企业突破发展扩张过程中的瓶颈和障碍，助推大学生企业实现由初创企业到高成长型企业再到成熟企业的转变。目前，“湛山创意工厂”已入驻中小型创意文化企业12家，带动就业485人，累计注册资金4400万元。
　　第四层级，催生一批上市企业。根据《青岛市孵化器发展规划纲要》，到2016年，青岛全市将建成1200万平米以上孵化器，并着力构建专业孵化器、加速器、产业园一体化网络，通过千万平米孵化器建设，将青岛打造成为中国创业港湾、全球蓝色经济高地。通过建立加速器与专业园的有效对接机制，将加速器毕业企业送入专业园区接受更加专业、更为全面的服务，助推一批企业进一步发展壮大、成功上市。
　　三、在创业扶持上，主要出于配套扶持的考虑，构建一体化的创业扶持体系
　　在政策上，除了保证创业者得到三年的房租减免和相应的资金、培训扶持外，还在扶持范围等方面实现了新的突破，打破了户籍限制，对创业补贴、岗位开发补贴等资金补贴政策，放宽到所有来青创业的大学生，明确将外地生源毕业生纳入我市免费公共就业服务和就业扶持政策范围。高校毕业生创业者入驻人力资源社会保障部门认定的孵化器、孵化基地、创业园的，由孵化器、孵化基地、创业园管理部门定期集中办理房屋租赁信息备案，市国土资源房屋管理部门给予相关费用减免。
　　在资金上，市大学生创业服务中心与社会专业投资公司合作，设立了4000万元的“天使创投基金”，已累计向大学生创业企业投放1500万元。在该基金成功运营基础上，市财政投入引导性资金1000万元，吸引社会资本，注册成立了初期规模1亿元的“青岛市大学生创业投资基金”，提升了大学生创业资金扶持能力。设立小额贷款担保资金，加强与天使投资机构、银行机构、YBC（青年创业国际计划）、创业促进会等组织的合作，积极引领社会资金扶持大学生创业。
　　在培训上，自主研发了大学生创业四级培训体系，实行免费创业培训和政府购买培训成果的方法，出版配套教材，建立完善以“创业知识、模拟实践、实际操作、***扶持”为主要内容的四级创业培训体系，将创业培训补贴范围由失业人员扩大到大学生，补贴标准由每人800元提高到2000元。大学生四级创业培训开展以来，已累计培训大学生14322人，经***回访，已有3183名大学生实现创业。
　　在项目上，在市大学生创业孵化中心，采取企业运作的模式建立了商务洽谈区，首创“商机party”创业服务品牌，定期举办商机对接活动。“商机PARTY”自成立至今，共举行170余场主题活动,参与企业7000余家，现场达成意向客户1062个，成交额达50.11亿元，征集整理项目1800余个，为大学生创业者提供了良好的沟通交流和商机对接服务平台。
　　下一步，我市将继续坚持“一中心、多基地”的创业孵化模式，以青岛创业大学为龙头，学习借鉴美国百森国际和新西兰冰屋孵化器的先进创业孵化模式，在创业教育课程、高级创业培训、创业融资等方面做一些新的探索创新，力争在青岛建成具有国际先进教学理念和培训教育模式的一流创业大学和创业孵化体系。