创新社会组织管理模式全面提升管理服务水平

                                                                                   　　加强和创新社会管理，是***作出的重大决策部署。社会组织独立于政府和市场组织之外，成为社会阶层的重要组成部分，是加强和创新社会管理不可缺少的力量。市北区民间组织管理局坚持民生优先、服务为先、基层在先的原则，立足实际、锐意进取、大胆创新，积极探索形成了“三类服务”工作模式、“三级管理”培育模式、“三个提升”党建模式、“三步阶梯”年检模式、“三个网络”管理模式，起到了疏通社会利益关系调节器的作用，成效显著。
　　一、创新“三类服务”工作模式，强化社会组织管理
　　一是推行“分类服务”。将社会组织按照不同行业分类，指定专人负责，从而使工作人员有针对性的了解社会组织情况，掌握同类社会组织的行业特性,及时发现同类社会组织中存在的共性问题，更好地为社会组织服务。二是推行“高效服务”。认真梳理相关法律法规，制定完善工作规程，编写办事服务指南，统一规范行政许可文书，提升工作效率，确保社会组织各项业务受理规范有序。登记办理时间平均缩短60%以上。三是推行“温馨服务”。按照“统一标准、统一尺度、统一内容”的原则，进一步完善了办公制度、岗责管理制度、档案借阅制度、服务规范等制度，规定了文明用语及服务忌语，并制作了政策宣传材料、温馨提示、告知书等，进一步规范了工作人员行为，提高了服务能力和水平，群众满意度达到100%。
　　二、创新“三级管理”培育模式，降低登记备案门槛
　　积极培育和扶持社会组织，不断增大社会组织数量。一方面，加大行业协会的培育力度。我们积极挖掘行业协会的发展潜力，与区工商联等部门协调沟通，培育扶持了机电设备商会、南山市场商会等行业协会。另一方面，适度放宽社区社会组织登记条件。按照“主体不变、职能不变、协同运作、方便群众”的原则，采取“三级管理”的方式，一是组织范围不超出本社区的组织，直接到所在地社区备案；二是组织范围超出本社区而不超出本街道的，到街道办事处备案；三是超出街道范围的，到区民政部门登记备案。同时，合理降低街道及以下社区类社会组织的注册资金、场所、会员数量的门槛，符合登记条件的实行注册登记，对暂达不到登记条件的，实行备案制。经过降门槛、简程序，鼓励了社区社会组织的积极性，夯实了社会组织管理服务的基础，使社区逐渐成为社区社会组织培育成长的摇篮。目前，全区社区社会组织达900余家。
　　三、创新“三个提升”党建模式，发挥党组织带头作用
　　以扩大组织覆盖、完善组织管理、发挥党员作用为目标，通过对制度、队伍、载体等方面进行规范提升，推进社会组织党建工作深入开展。一是重规范，印发了《社会组织党组织组建工作示范文书》、《社会组织基层党组织制度》等规范性材料。拿出专款为全区社会组织配备了“党组织会议记录本”、“党组织活动记录本”、“党建指导员工作记录本”三套本子，进一步督促基层党组织落实好“三会一课”等组织制度。二是建队伍，建成了由社会组织党建工作指导员、党建工作联络员、党建工作信息员组成的三支队伍，形成了党建工作“三员”网络格局。三是抓载体，组织了社会组织分类定级及晋位升级、便民服务、实践奉献、“三树三带”等丰富多彩的活动，搭建了党员服务社会、服务群众的活动载体，把社会组织中的党员牢牢凝聚到党的旗帜下，充分发挥党组织和党员在服务经济建设，服务人民群众，维护社会稳定中的作用。全区现已在131个社会组织中建立独立党支部、119个社会组织建立了联合党支部，社会组织党组织覆盖率达50%、工作覆盖率达100%。
　　四、创新“三个网络”管理模式，健全社会组织管理平台
　　围绕社会组织管理信息化的要求，积极推动现代科学技术在社会组织管理中的应用，大力推进社会组织管理信息系统建设，构建了高效快捷的服务管理新模式。工作中，逐渐健全完善了以“社会组织网”、“行政许可审批网”“民政全业务平台”等“三个网络”为依托的社会组织信息化管理模式，探索了运用信息化手段推进社会组织管理创新工作，做到了纸质审批与网上审批同步进行、注册登记信息实时公布、组织管理数据网上备案，实现了覆盖全面、功能齐全、动态管理、资源共享、实战性强的社会组织管理综合信息平台，为社会组织管理创新插上科技的翅膀，确保服务管理质效同步提升。
　　近年来，青岛市市北区社会组织建设取得了不俗的业绩。2012年获得“山东省社会组织创先争优活动先进单位”。所属红十字护理院等一批社会组织先后获得“全国爱心护理工程示范基地”、“省工人先锋号”、“省先进社会组织”等荣誉称号。红十字老年护理院院长谭美青同志先后荣获全国孝亲敬老之星、全国红十字会员之星、青岛市十佳护理型养老机构院长等称号；福彩四方老年公寓党支部书记杨乃发同志先后荣获全国孝亲敬老之星、全国养老行业十大杰出人物、市社会组织优秀共产党员等称号。南山商会会长王进先后获得山东省文明诚信个体工商户、市区先进文明业户、诚信文明业户、先进个体工商户和区模范个体户荣誉称号。