创新思路促进社区和谐强化服务惠及千家万户

                                                                                   　　青岛市崂山区中韩街道办事处华都社区，成立于2005年5月，下辖6个小区，6275户居民，15000多人。社区内既有高档小区，也有周边7个村和火车站改造、东西快速路建设中的拆迁安置居民，成分复杂，人员素质参差不齐，寻衅闹事的、打架斗殴的、婆媳不和的、邻里斗气的现象时有发生。如何才能把这样一个问题集中、矛盾易发的社区建设成文明和谐社区？
　　几年来，华都社区以满足群众需要为出发点，不断探索社区服务的新领域、新机制和新途径，着力打造“为民服务，温馨华都”社区服务品牌，初步形成了文明祥和的社区氛围，先后荣获“全国妇联基层组织建设示范社区”、“山东省妇女维权服务示范点”等荣誉称号。
　　一、发挥社区基层组织的凝聚作用，不断完善社区服务的新机制。俗话说，“上面千根线，下面一根针”，怎么把上面的千根线，在社区这一根针里得到落实？社区党支部和居委会经多次召开班子会和党员群众充分参与的“诸葛亮”会，决定充分发挥基层组织凝聚作用，引导社区党员、群众积极参与社区建设，在共建中共享优质、完善、配套的服务。
　　一是充分发挥党员的先锋模范作用。社区的每一名党员骨干，都具备发现一个，带动一串，影响一片的良好社会示范作用。有着近60年党龄、现已77岁的退休干部宋宗敏，打从年轻时就是工厂的积极分子，在社区也是很多活动的组织者和参与者。为更好的发挥它的模范带动作用，2010年，社区为她组建了“宗敏艺术空间”，组织部分老年人学歌唱歌、读报学习，还免费办起了“剪纸兴趣小组”，有36位孤寡、空巢老人每周都请定期参加她的艺术空间里活动，大家在歌唱中歌颂党，感谢新社会，找到了社会归属和精神慰藉。在宋宗敏的带动下，社区党员“家庭服务队”、“家庭教育指导队”等相继建立，有特长的居民也相继成立了文体特长队、兴趣活动队、腰鼓队、太极拳队等12个文艺团队，开展了“运动让我更美丽”等一系列文体活动，带动了社区内1000余名居民参加，不仅满足了居民兴趣爱好，还在活动中提高了居民的精神素质和社区的情趣品位。
　　二是充分发挥楼长的穿针引线作用。在社区建设中，楼长就是基层组织的“千里眼”和“顺风耳”，是推动社区各项工作的关键节点。为此，华都社区充分发挥115个楼长在社区服务中穿针引线作用，通过他们了解居民需求，发现社区问题，完善社区服务。2010年，他们在召开楼长会议的时候，大家集中反映高科园一小区天然气不通的问题。经与泰能天然气公司联系，公司同意为该小区联通天然气，但要求必须征得全体居民的同意并签字，这项工作十分繁琐，仅靠居委会的力量完成的难度显然太大。为此，他们就让该小区的5 0 名楼长串门入户，不断去做群众工作，终于让该小区的 1500 户居民如愿用上天然气，赢得了居民的一致赞誉。不仅如此，在综合治理、计划生育、奥运安保、人口普查等各方面，这支队伍都发挥了重要而不可替代的作用。
　　三是充分发挥社区热心人的志愿服务作用。开展社区志愿服务工作，对于广泛动员社会资源参与社区建设，改善社区人际关系，体现社会关怀等工作具有重要和作用。为此，他们把不断发现和培养志愿者，始终作为一项重要工作牢牢抓在手上。住在该社区的李树芝夫妇就是这样的人。2004年，她们了解到独居老人王守成，子女不在身边后，经常邀请老人来家里坐坐，聊聊天，喝喝茶，每次做了丰盛的饭菜，都邀请老人一起分享。2009年，已经80岁的王守成在外不小心摔断了腿，李树芝夫妇第一时间赶到现场将老人送到医院。在以后康复治疗的时间里，都是李树芝的丈夫背着老人上下楼，并出去打车接送。热心楼长李树芝九年如一日，真心帮扶邻家老人的奉献精神在社区里被传为佳话，被授予“山东省友爱好邻居”荣誉称号。在她们的影响下，目前我们已有118名志愿者与社区内46对空巢老人、23家独居老人、两户困难户和三个低保户实行了“一对一”结对帮扶。
　　二、发挥社区基层组织的支撑作用，不断搭建社区服务新平台。为了进一步推动社区服务不断上台阶，他们从加强载体建设入手，建立起了面向空巢老人、困难群众和妇女儿童这三大特殊群体的社区服务平台，吸引更多居民加入到社区服务中来，各尽所能、各施其长、互帮互带。
　　一是搭建面向空巢老人的关爱平台。经过调查摸底，他们对60岁以上的空巢、独居老人进行了登记造册，并按照“就近就便”的原则，组织社区服务组织和个人，向115名空巢老人开展“五个一”关爱活动：即每天提供一次***问候或电话问候，每周帮助老人做一次家务，每月陪老人逛一次超市，每年陪老人做一次体检，每逢传统节日陪老人吃一顿团圆饭。活动开展以来，他们共为社区空巢、独居老人服务超过6000小时。
　　二是搭建面向困难居民的救助平台。针对社区困难群众，居委会区分不同情况，分类实施救助。对社区低保户，组织120名组成的扶贫帮困队，坚持常年开展红黄橙“三暖色”服务，开展“进百家门、解百家难、暖百家心”活动；对于临时困难家庭，定期和不定期组织捐款捐物活动，在每一个楼道一角开辟“爱心捐助点”，先后为困难家庭捐献物品价值数万元；对于临时失业困难群体，充分利用社区内农贸市场、商场和餐馆等资源，积极向他们推荐就业机会，帮助就业300多人次。
　　三是搭建面向妇女儿童的服务平台。社区成立了由15人组成的妇女维权法律咨询服务队，为妇女提供法律咨询、卫生保健等方面的服务。成立了由12名退休和在职教师组成的家庭教育指导志愿者服务队，利用业余时间与青少年们交流谈心，不仅教会了科学知识，还使孩子们懂得怎样做人。成立了由11名律师和社区调解小组成员组成的邻里纠纷调解服务队，每月10日免费为社区居民讲授法律知识，随时调解邻里之间的矛盾纠纷。
　　三、发挥社区基层组织的枢纽作用，不断拓宽社区服务新领域。经过几年的发展，居委会已经不再满足于原有的服务范畴和领域，而是充分发挥基层社区组织的枢纽作用，通过壮大服务队伍，丰富服务内容，拓展服务领域，走出社区，影响社会。
　　一是整合社区服务资源。成立了计生协会、红十字协会、慈善协会、帮困救助协会、老年日间照料协会、医疗服务协会、法律顾问协会、经营单位协会、红袖章巡逻队、健身舞蹈协会、民艺协会、乒乓球协会、书画协会、武术协会、门球队、民族舞蹈队等16个民间协会，会员750余人，组织他们长年参与社区服务。组织社区里具有教育学、法律、心理学、卫生保健等专长的居民，积极加入到社区服务队中来，人数已达400多人。
　　二是丰富社区服务内容。在创建全国文明城市和省级文明区期间，居委会组织巾帼文明队和绿色行动队参与礼仪、环保、绿化行动近200次，100多名志愿者自发组织起来清洁环境卫生、协助交警劝诫交通不文明行为。在“节能减排家庭社区行动”中，绿色行动队的志愿者们到社区内发放环保袋4000多个，向有关部门提报低碳生活金点子200多个。
　　三是提高社区服务能力。在居委会的组织下，文体特长队定期到青岛市和崂山区社会福利院为老人表演节目；社区组织的文艺节目，每年都代表街道和区里参加市里的文艺汇演，并多次获奖；家庭教育指导服务队定期到社区附近中小学校讲课，他们编写的党史“三字经”，孩子们听得懂，愿意听，理解深，深受校方及孩子们好评。