我市胶南即墨2012年财政收入位居全省第五六位

                                                                                   　　近日从省县域办获悉，在全省116个县（市）中，有6个县（市）地方财政预算收入过50亿元，龙口（58.55亿元）、滕州（57.37亿元）、寿光（55.00亿元）、邹平（51.33亿元）位居全省前四位，我市胶南（51.05亿元）、即墨（50.62亿元）分列全省第五、第六位，全省排名同比上升两个位次。省领导给予高度关注，委托省县域办了解我市胶南、即墨关于财政增收的经验做法。两市主要做法如下：
　　一、原胶南市财源建设及财政增收主要做法
　　（一）做大做强工业经济，着力培育优势财源。一是优化产业布局。规划石化化工、海洋生物等“九大产业集聚区”，重点培植一批产值过百亿的龙头企业、过500亿的产业园区、过千亿的产业集群。二是加强项目带动。开展项目建设“突破年”、“推进月”等活动，去年该市新签约、开工大项目254个，总投资1730亿元，带动固定资产投资507亿元，同比增长22.8%，项目投资规模、数量、进度均创历史新高。2012年，该市仅董家口港区和滨海办重点工程就征缴税收3亿多元，同比增长33%。三是加强政策引导。制定出台了重奖企业自主创新和品牌建设等12条政策，设立1亿元专项资金，扶持企业通过技术创新、增资扩产、搬迁改造、退城进园等方式做大做强。全年完成规模以上工业总产值1854亿元，同比增长21%。四是坚持自主创新。建成康大、明月、琅琊台3家国家级企业技术中心，国家级高新技术企业达19家，3家企业设立“院士专家工作站”，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重超过30%。
　　（二）突破发展现代服务业，不断增强财源活力。一是积极引进总部经济。把总部经济作为促进财政增收的重要手段，引进新加坡三泰集团（中国）总部、联想现代农业等一批总部经济项目，打造新的财税增长点。二是打造高端旅游度假区。灵山湾旅游度假区成功创建省级旅游度假区，世贸国际中心、香格里拉大酒店等一批高端服务业项目加快建设，投资规模超过160亿元。三是大力发展生态旅游和乡村旅游业。全年共接待游客720万人次，实现旅游总收入50.6亿元，同比分别增长20%和20.2%。四是稳步发展房地产业。认真落实国家房地产业调控政策，推动房地产业健康稳定发展，房地产税收占地方税收比重达到38.4%，全年服务业增加值占地区生产总值的比重达到33.6%。
　　（三）加强财税精细化管理，充分挖掘潜力财源。一是通过规范化管理促增收。启动地理信息税收管理系统，强化土地网格化管理，全年共清理税收1.2亿元。积极推广应用存量房评估技术，全年二手房交易3502套，征收各项税款6825万元，在交易量同比减少323套的情况下，增收3534万元。二是利用财政体制调整机遇促增收。2012年我市调整对各区市财政体制，将原属市本级的财政收入下放至各区市，该市把金融保险等产业作为财政增收新渠道，当年增加财政收入2.6亿元。三是通过提高税收筹划水平促增收。该市锁定58家为胶南骨干企业配套的外地企业，吸引外地企业在胶南注册纳税。对在胶南开发经营的非独立法人全部改为独立法人，仅一家房地产公司重新注册后就增加企业所得税5000多万元。建立外埠施工企业税收管理台账，对企业实施***管理，外来企业缴税增长32.1%。
　　二、即墨市财源建设及财政增收主要做法
　　（一）加大政策支撑，巩固壮大存量财源。一是扶持实体经济加快发展。出台《关于实施“个十百千工程”加快实体经济发展的意见》，积极实施“３×３工业振兴计划”，签订总投资102亿元的6个重点项目，全省最大的20.5万吨级散装船建成交付，年产值过十亿元企业达18家，规模以上工业企业达750家，实现产值1900亿元，增长22%。二是扶持中小企业加快发展。出台《关于加快科技孵化器建设与发展的意见》，鼓励小企业创业创新，青岛市级以上企业技术中心达到48家，规模以上高新技术产业实现产值770亿元。在该市范围内暂停征收11项涉企行政事业性收费，优化中小企业发展环境。三是扶持金融企业发展。出台《关于加快金融业发展的意见》，积极引进金融机构，加大贷款风险补偿力度。截至年末，该市共有金融机构59家，小额贷款公司3家，融资性担保公司6家，全年实现营业税9750万元，增长56.7%。
　　（二）优化经济结构，培植孵化增量财源。一是积极构建现代产业体系。积极发展总部经济，安排专项资金，扶持引进外地配套企业，鼓励外地大企业驻即机构提高在该市的纳税比重，引导和鼓励制造企业分离发展服务业。二是加大招商引资力度。完善招商引资工作机制和目标责任考核体系，在项目招商论证环节，税务部门提前介入，进行税收测算和政策辅导，将招商引资政策与对地方税收贡献挂钩。全年新引进过千万美元外资项目18个，过亿元内资项目42个，实际到账外资5.6亿美元，增长60%；实际利用内资200亿元，增长29%。三是引导企业开拓国外市场。积极筹措资金15.86亿元，落实企业出口退税政策，全年企业出口创汇38亿美元，出口企业免抵调库实现地方税收2.18亿元,增长30.4%。
　　（三）创新征管机制，以税收促财政增收。一是完善综合治税联动机制。完善信息平台的分析监测功能，坚持治税关口前移，抓好外地驻即企业信用证管理、土地和房产登记等税收源头管控，研究动产解押、拍卖不动产和无形资产等环节的税收把关机制，抓好源头控制。全年通过综合治税平台管控的税收达12亿元。二是加强项目税收筹划和征管。随着蓝色硅谷核心区、汽车产业新城等重点工程开工建设，规模以上固定资产投资达510亿元，其中建筑工程投资达100亿元以上。强化重大项目税收代扣代缴机制，在重大项目管理机构设立专职税收联络员，全程参与项目论证和招投标等工作，保证重点工程税收不跑不漏。全年房地产及建筑安装业实现地方税收15亿元。三是依法加大税收清缴力度。以清理企业违法占地为契机，加大对企业占用土地、房产长期欠税的清缴力度，全年共清缴土地使用税、房产税历年欠税2.88亿元，拉动全市收入增长8%以上。