开发区长江路街道办阳光财务助推和谐社区建设

    日前，在由区财政、监察、农发、审计等部门组成的基层财务管理工作检查中，检查组通过听汇报、实地清点、检查账簿和会计凭证、调阅有关资料、找有关人员谈话核实等具体方式，对社区财务管理工作进行全面检查。通过检查考核，考核组对长江路街道办事处的“阳光财务”管理工作给予了充分肯定。

    2009年，长江路街道办事处的社区财务管理工作按照《社区财务监督办法》的要求，进一步完善和夯实财务集中核算的制度保障、主体运作、居民依托“三项机制”，严把票据审核、资金管理、领导审批、民主理财“四个关口”，全面加强财务监督检查，社区财务管理持续健康稳定发展，为和谐社会建设注入了新的动力。

一、领导重视，保障有力，社区财务管理基础更加牢固

    一是组织保障空前加强。今年以来，街道党工委、办事处围绕社区基层组织建设，把集体财务管理作为社区稳定、经济发展、党风廉政建设的一项重要工作来抓，并纳入百分制考核，调整和充实社区集体财务领导小组力量，社区财务三级管理体系日渐巩固。二是制度保障完善有效。按照《社区财务监督办法》的总体要求，进一步完善了《办事处财务集中核算管理暂行办法》，制定了《社区集体经济合同管理暂行办法》等内部控制制度，以制度规范约束财务工作顺利开展。三是会计队伍建设持续加强。制定了《财务人员教育培训制度》，聘请专家对社区财务人员进行了为期3天的集中业务培训，定期召开财务人员工作例会，不断改进工作方法，努力提高财务人员的业务水平。

二、强化内控，规范流程，社区财务管理主体运作机制逐步夯实

    一是规范财务管理岗位职责设置。按照“分工明确、责任清晰、互相牵制”的原则，将25个社区的财务分两柜组进行核算，每柜组设财务审核、前台会计、后台会计岗位，两柜组共设资金会计岗位，岗位内部实行AB角，确保工作到位不缺位、不错位。二是实施核算工作流程再造。按照“居财”、“办管”、“居用”的原则，进一步理顺办事处和社区的财务管理关系，严格核算程序，账务处理清楚，日清月结。三是严格支出审批权限管理。建立和完善“三级次两性质”的核算支出体系，严握关口，重大财务开支事项和非生产性开支的审批权限及用途把关更为严格。四是加强单据管理。社区收入、支出一律使用核算中心统一印制的、带财务管理标识的凭证，严格领用、使用和缴销登记管理，堵塞收支漏洞。

三、突出重点，审查结合，账务管理准确性有效保证

    一是严格资金管理。取消各社区在银行的开户帐号，由核算中心统一开户，设立网上银行，专户管理。除留足规定的备用金外，各社区收取的现金必须当日送存银行。各项支出由社区提出申请，根据限额报办事处批准后支取使用。二是加强重点领域审计。3月份至6月份，办事处出资聘请审计中介机构，对19个社区的20家重点企业和实业公司进行了审计，审计资产总计10.2亿元，货币资金1.14亿元，收入0.87亿元，支出1.45亿元，负债5.2亿元。核算中心结合年度计划，对36家社区所属企业和实业公司进行了四轮财务资金检查。

四、账实核对，摸清家底，清产核资工作有序开展

    5月份，组织各社区成立了由社区成员代表和理财小组参加的清产核资工作小组，对25个社区的全部资产尤其是多年来形成的呆、死账项资产进行细致的核对与清理。一是严把清理关。做到不重不漏，摸清家底。二是严把审核关。督促社区理财人员严格按照程序审核，划清责任，做过细的工作。三是严把公示关。核实好资产后及时地把结果向群众公示，公示期间对群众提出的问题认真予以解释。四是严把处理关。在核实好资产及债权债务后，对报废、毁损和呆、死账处理之前，各社区两委成员征求社区成员代表的意见，由群众做主，清理结果统一格式及时向群众公开。此项工作共处置不良资产120万元，其中报废、毁损固定资产100万元，处理低值易耗品3600元，处理在建工程82万元。

五、坚持民主，落实公开，居民参与机制有效执行

    一是实施民主决策。凡涉及居民利益的重大事项按照民主听证会制度的要求召开听证会，了解群众的正确意见和呼声，综合各方意见后拟定实施方案。二是加强民主理财。定期对理财人员进行业务培训，掌握财务制度、理财内容和理财程序等事项，定期对社区发生的业务单据进行审核。三是落实财务公开。坚持公开内容具体化和公开时间统一化，确保公开的透明度。每月的1-6号，核算中心对各社区上月财务收支明细等公开内容打印后，下发到各社区，在固定的公开栏里进行公开，并按要求建立健全财务公开档案。同时，办事处采取定期检查和突击检查相结合的办法，对各社区的财务公开情况进行检查，2009年组织开展抽查活动10次。