内容标准化程序科学化增加透明度压缩农发土地治理项目违规行为滋生空间

                                                                                   　　农发土地治理项目的主要建设内容能否落到实处，直接影响到项目建成后经济效益和社会效益的发挥。以往农业综合开发土地治理项目管理过程中，由于项目区建设内容庞杂、混乱，名称千差万别随意填写，单项措施与综合性措施相互交叉难以区分，同一项措施在不同的项目区内，甚至在同一项目区内的不同地方前后表述不一致，无法统计比较、查找规律、发现问题，违规行为被发现的风险很低，违规行为滋生空间很大。在申报程序方面，每年的土地治理项目都由乡镇根据自己的需求和理解，撇开项目工程所在村庄和农户，独自进行申报，缺乏基层单位牵制，许多建设内容未经当地村庄申请或同意，工程项目所在村庄和农户对项目申报建设情况一无所知，无法参与项目建设过程监督，对建设单位和施工单位的缺乏约束。
　　为彻底解决上述问题，规范2013年土地治理项目的申报评审工作，提高拟建项目的可行性，经过认真研究，市局农发办对2013年土地治理项目申报内容和程序进行了重新梳理，将符合国家农发办土地治理建设内容要求的99项工程措施，结合我市实际，归纳、整理合并为21项，对单项工程和复杂综合性工程进行了区分，对措施名称进行了标准化、规范化处理，设计制作出像酒店菜单一样的拟建工程项目申请表。并要求填写申请表时，必须对建设内容、规格、工程量和单位造价逐项填写，增加了建设内容的透明度，大大压缩了违规行为的滋生空间。今后各地拟申报的土地治理项目建设内容，完全可以实现象酒店点菜一样，简单明了，降低了项目管理部门的监管难度。
　　在实现内容标准化的基础上，在申报程序方面，我们要求，2013年拟申报建设的所有项目必须经过当地村庄盖章同意或者提出申请，使项目建设更加符合当地群众的需要。同时，作为项目完工后管护单位的村庄从申报开始全过程参与项目管理，可以实现对建设、施工甚至监理单位的有效制约，提高项目建设质量。