市北区因地制宜以特色街建设为为抓手推动旧城换新颜

                                                                                   　　 市北区是青岛市的老城区，地域狭小，人口密度大。面对发展空间有限，城区承载力弱的现实，市北区创新思维，因地制宜，立足街区历史文化底蕴，扎实推动特色街建设，走出了一条符合科学发展的特色之路，形成了独特的“特色街现象”，城区面貌大为改观，经济社会发展大大加快。
　　一、建设特色街的基本经验做法
　　（一）因地制宜，扬长避短，在比较中定位特色。由于受历史文化、自然资源、基础设施等差异因素的影响，不同城区的发展路径和方式不尽相同。市北区针对地处老城区，破旧厂房多、老建筑多、危破漏房多而且大部分街道窄而短的状况，在比较中找出自身发展的优势和规律，在共性中寻找个性，在个性中发展特色，创新思维，扬长避短、变废为宝、点石成金，打造出了一条又一条独具特色的特色街。
　　（二）文化引领，整合资源，在继承中培育特色。当文化流淌在社会发展中，就会成为推动社会进步的主导力量；当文化渗透到经济发展中，就会成为促进经济腾飞的原动力。市北区充分挖掘港口文化、啤酒文化、企业文化、商贸文化、民俗文化、建筑文化等资源优势，将多元的文化元素注入到特色经济的发展之中，注入到特色街区的建设之中，注入到社会环境的综合整治中。比如，依托“百年青啤”文化建设了岛城“永不落幕的啤酒节”；依托传统的商贸文化，打造了“国际金街”的台东商业步行街。
　　（三）立足现状，保护生态，在创新中发展特色。据统计，市北区占青岛市内四区需改造老建筑的70％。市北区坚持旧城改造与特色化建设并举，按照拆旧建新、修旧出新、整治创新的方法，整合资源，增创特色，拓展空间，不断提升老城区可持续发展的能力。利用倒闭的青岛丝织厂建成了国家AAAA级旅游景区——青岛天幕城；在一条臭水沟上建起了全国首家社区健身示范工程——青岛体育街。
　　（四）以人为本，改善环境，在完善中升华特色。市北区在大力发展特色经济的同时，始终注重民本、关注民生、善解民意，着眼于市北的发展，着眼于解决人民群众的现实问题，以增强城区核心竞争力、推动就业创业、美化人居环境等为重点。在打造青岛敬老街过程中，市北区投资1000余万元对老年公园和延安二路进行综合整治外，在老年公园中心搭建了戏曲大舞台，铺设了健身路径，设置了26组健身器材等，方便老年人健身娱乐。同时对周边环境实施了配套改造，引进了老年医疗健康中心、老头型理发院、老井坊茶馆等老年特色服务，给老年人带来了极大的生活便利，成为城区老年人休闲娱乐的好去处。
　　二、特色街建设产生的影响和效果
　　 (一)形成了特色街群。目前，市北区已建成了青岛啤酒街、青岛文化街、台东商业步行街、青岛科技街、青岛婚纱摄影街、青岛体育街、青岛天幕城等12条特色街。2009年正在打造德国风情街、红酒坊、樱花小镇、地景大道等5条特色街。市北区的特色街已经发展成为集商业业态、旅游景点、人文内涵和环境再造于一身的特色街群，成为青岛商贸最为集中、拥有特色街和各类市场最多的一个城区。
　　（二）集聚了商气人气。随着特色街的产业聚集、商贸设施完善、商业环境提升，市北区的商贸大区地位进一步确立，目前市北区已成为青岛市的商贸中心区。“六大商圈”贯穿十里商贸长廊，大型商贸设施星罗棋布，区内集聚了美国沃尔玛、法国家乐福等世界500强企业、万米以上大型商场近20家，台东商贸区是青岛市目前人气最旺的购物休闲区。同时，通过举办特色街文化节、商品促销会、展示会、招商推介会，在文化街、啤酒街、天幕城举行赏酒会、奇石展、书画展、文艺表演等活动，为老城区赢得了充足的商气、人气和财气。
　　   （三）带动了旅游发展。近年来，市北区挖掘培育特色，盘活闲置资源，大力发展以特色景点旅游为主导的工业旅游、港口旅游、购物休闲旅游、婚庆旅游等产业，目前区内拥有五星级餐馆2家，星级饭店14家，国家AAAA级旅游景区2家，AAA级景区3家，国家工业旅游示范点1处，汇集旅行社81家，提出了“多彩青岛、特色市北”的旅游形象口号，推出了休闲购物一日游和“玩转市北”线路，全区旅游业呈现健康、快速发展的良好势头，形成食、住、行、游、购、娱为一体的旅游业和谐配套发展新格局。今年“五一”小长假期间，全区各旅游景区接待游客84万人次，同比增长16.7%，实现旅游总收入4000万元，同比增长23%。
　　   （四）提升了城区品质。目前市北区特色街群在历经近六年的培植和发展，已经建立了产业创新体系的雏形，形成四大特色的现象：即特色经济、特色文化、特色民生、特色街区；实现了四大载体的作用：即商贸聚集的载体、文化交流的载体、城区旅游的载体、改善民生的载体，极大地提升了城区的品质，丰富了城区的内涵。
　　   （五）彰显了城区文化。市北区的建筑文化、啤酒文化、商贸文化等历史文化元素被注入到风格迥异的特色街上，并通过特色街进一步释放。如青岛天幕城、德国风情街、樱花小镇、世界旅舍等特色街，在建筑风格上，都带有鲜明的异域特色，体现了大量的西方建筑风格，印证了青岛的发展历史。登州路是青岛啤酒厂所在地，青岛啤酒街正是传承百年青岛啤酒文化，依厂而建，整条特色街散发着浓浓的青岛啤酒文化气息。
　　   （六）扩大了城区影响。青岛啤酒街被誉为岛城“永不落幕的啤酒节”，成功入选“改革开放以来青岛新十大景观”；台东商业步行街被认证为国际金街，与上海的南京路、南京的新街口相媲美；青岛体育街被国家体育总局命名为“全国首家社区健身示范工程”；青岛文化街是全国唯一以街命名的文化产业示范基地；2008年市北区荣获“中国最具有创新力的城区”称号。特色街已成为市北的新名片、青岛的新亮点。
　　   （七）增强了综合实力。近年来，市北区通过17条特色街的打造，提升了城区的核心竞争力，实现了经济、社会、环境“三个效益”的统一。2008年特色街总营业额达100亿元，实现利税15亿元，吸纳6万人就业，特色街已成为拉动市北经济发展、推动社会就业、优化城区环境的重要载体。
　　    三、特色街建设中存在的矛盾和困难
　　   （一）特色街缺乏规模。与国内同种性质的特色街相比，市北区的特色街经营面积较小，无论是经营面积，还是规模和影响力都有一定距离。青岛啤酒街、婚纱街等独有特色街的现有规模也相对较小，对周边区域的带动辐射作用不强。
　　   （二）特色街配套设施不够完善。大多数特色街在环境绿化、停车场（位）、休闲设施、金融机构等围绕经营户和消费者的配套服务上差距较大，多数特色街区面临停车位不足的问题，绝大多数没有专用停车场。
　　   （三）特色街管理水平有待提高。各特色街宏观管理已基本达到要求，但精细化管理有差距，街区垃圾清理和设施维修不及时、不够细；占路经营、私自设置广告牌等问题执法不力。
　　    四、特色街建设的几点启示
　　    特色街建设是一项系统工程，需要不断从实践中总结经验、把握规律、科学发展。要建设好、管理好、培育好特色街，可从街区规模、企业品牌、环境特色和经营业态等方面不断增加特色街的“含金量”，提高特色街知名度和美誉度。
　　   （一）规模壮街。特色街建设不在于数量，而在于规模。针对城区面积不大、街区数量有限的现状，市北区把特色街建设的方向从创意转到扩规模和提品质上。有机结合老城区改造，认真审视特色街周边的发展空间，坚持挖掘培育并重、由条到块推进，不断延伸特色街的覆盖范围，努力产生商业业态聚集效应，推动整个区域的经济发展。如台东商业步行街、即墨路仿古商贸区等特色街区将结合周边旧城改造，进一步延伸范围，更好地集聚人气和商气。
　　   （二）品牌兴街。注重加大招商引资力度，不断完善特色街业态，鼓励和吸引大集团、大公司到特色街投资兴业，打造一批经营上规模、管理上水平、服务上星级的商贸企业，努力扩大特色街的知名度和吸引力，增强特色街的集聚功能。全力提升特色街的经营档次，引进规模大、品牌亮、信誉高和实力强的代理商、销售商，带动品牌效应，让群众到特色街就能享受到一流的服务，购买到一流的商品，得到最时尚的消费。千方百计拓展新型业态的广度和深度，创造条件快速引入具有现代经营理念的新型业态，赋予特色街新的商业气息。把握市场竞争走势，积极创新经营方式，寻求营销“亮点”，加大对特色街的投入力度，不断推进现代化、数字化、商务电子化，进一步拉动市场消费，增加特色街的“含金量”。
　　   （三）环境旺街。特色街的活力在于提升，特色街不提升就会随着时间流逝慢慢失去特色，最终失去它的意义。今年以来，市北区对青岛啤酒街、青岛体育街、台东商业步行街进行了二次提升，使这些特色街再次焕发生机。实践证明：特色街要保持住特色，只有不断提升街区环境品质，健全完善相关配套设施，才能经久不衰。特色街建设需要不断的进行绿化、美化、亮化工程，有效提升特色街的内涵和品味，凸现特色功能；认真研究解决好特色街配套设施和配套服务问题，营造配套完善、功能齐全的购物、旅游、休闲、娱乐环境；坚持精细化管理，集中精力提升特色街的管理服务水平，在抓好硬件投入的同时，积极搞好软环境建设。定期深入到广大商户中间，了解他们的经营效益情况，主动帮助他们排忧解难，适时地提供入驻企业所需服务，为特色街的发展创造良好的环境。
　　   （四）经营火街。就企业而言，需要在经营上创出自己的特色；对商业特色街而言，根本出路在于特色经营。市北区在调研的基础上，科学规划特色街的行业布局和经营发展定位，以“品牌经营、错位经营、互补经营、整体宣传”为理念，培养经营者树立“特色街”概念和“品牌街”意识，不断提升街区的影响力、发展力和竞争力。在具备一定行业规模的特色街可组建行业协会，通过深入开展文明诚信示范街创建活动，不断加快特色街的商业信用体系建设，切实增强行业自律和诚实守信意识。同时可通过丰富多彩的活动，进一步带动、拉动、促动特色街的人气和商气。着眼发展季节经济、假日经济、晚间经济和旅游经济，让商业火起来、街区动起来，吸引更多的游客和消费者，领略特色街区商贸福地的魅力。