青岛市公安局出入境管理局全面打造出入有境服务无境民生品牌

青岛市公安局出入境管理局

全面打造出入有境 服务无境民生品牌

科技创新，开创了对中外申请人均可适用的双向互动式出入境证件智能化办证新局面，警民关系进一步和谐，问卷调查群众满意度达到100%。

服务创新，前台窗口受理时间较之以前缩短了近5倍，在大幅减少申请人等候时间的同时，也使从优待警措施得到落实。

工作创新，使部分民警从以往被动受理的工作模式中解放出来，主动深入到申请人当中倾听需求，发现问题，引导帮助，提高了服务经济发展的能力。

理念创新，提高宗旨意识，强化规定动作，增强便民利商使命感，全面打造出入有境、服务无境民生警务品牌。

2011年五一小长假前夕，青岛中国国际旅行社工作人员来到出入境管理局办理港澳证，轻车熟路的她甚至以为自己走错了地方以往拥挤躁动的办证人群不见了，疏落有序的申请人气定神闲的坐在椅子上观看电视，等候叫号；以往封闭的办公区域敞开了，办公室消失了，取而代之的是宽敞明亮的大厅、整齐的座椅和一台台摆放整齐的智能化设备。在引导员的协助下，仅用不到半个小时，就为20余名复次赴港澳旅游的申请人办理了签注，较以往速度大幅提升。

中国国际旅行社总经理助理：青岛市公安局出入境管理局自成立以来，一直致力于改进优化出入境环境，为申请人提供高效优质的服务。在此次社会管理创新活动中，他们增添了智能化办证设备，极大了提高了工作效率。同时，与我们16家具有资质的旅行社建立了旅情通报制度，增强了我们工作的主动性，降低了运营成本。最让我感动的是他们为了给申请人提供良好的等候环境，大幅压缩了民警的办公面积，在这里我向他们表示衷心的感谢。

针对近年来我市出入境人员大进大出，快进快出格局，给我市传统办证模式带来的严峻挑战，市局出入境管理局以深入推进智能化创新技术建设为平台，自主研发了对中外申请人均可适用，在全国处于领先地位的自助受理机、立等取证机、自助填表机、智能读取机、自动发证机等5种智能化办证设备，实现了所有出入境证件自助填表、智能读取、24小时自动发证、所有外国人签证、居留许可以及公民赴港澳团队旅游再次签注申请24小时自助办理，其中符合一定条件的申请人可立等取证。

申请人王某：这是我第一次来这里办理因私护照，各种设施非常人性化，标识清晰易懂，区域设置合理，刚开始我对这个自助受理机还不太会用，通过引导员耐心细致的帮助，我很快就完成了填表工作，顺利去去前台受理。

申请人张某：这个智能化办证设备太好了。因为工作的关系我需要经常办理出国境证件，以前为了办证有时我都需要不到7点就来排队，民警也不到8点就得上班，比其他政府部门人员提前了近1个小时，其实他们也挺辛苦的。现在好了，申请人通过8台自助受理机打印出表格后，到前台窗口很快就能办理完结，在出入境管理局的整个时间也不会超过10几分钟，非常好，非常方便。

技术设施的创新，必然引领工作举措的创新。为更好的为申请人服务，进一步提高签证、居留许可的签发效率，出入境管理局对外资企业和邀请外国人的内资企业进行登记备案，并全面采集有关信息，推出了企业通系统。

青岛马士基集装箱工业有限公司部门经理王瑞亭：我们公司是世界500强企业，以前每次到大厅办理签证延期都要排好长时间的队，在使用 企业通系统及自助受理设备后，给我们企业带来的便利非常突出。现在通过企业通预约受理功能，我们可以提前预约受理时间，录入外国人个人信息，再拿资料到自助受理机上确认即可；我们还可以从企业通系统中浏览到最新最全的政策法规、通知公告、掌握最新相关法律信息，递交所需的材料；同时，企业通还提供了签证有效期到期提醒，使我们为即将到期的外国人提前做好延期准备；留言板或发送内部邮件，可以使我们借助网络平台即时咨询解决问题；另外，企业通自查模块功能，使我们单位外国人办理签证情况一目了然，可有效防止不法中介利用我们单位名义为一些外国人办理签证及居留许可，极大保护了我们的自身利益。企业通系统真正体现了企业与出入境之间的双向互动、共同管理。

在技术创新的基础上，出入境管理局推出了驻青涉外单位高层次人才立等取证服务举措，切实为申请人提供便利、快捷服务。

美国航天总署首席海洋学家、美国工程院院士、台湾中央研究院院士、中国工程院外籍院士、国家第四批千人计划引进人才美籍华人黄锷：感谢青岛市公安出入境管理局为我们归国人员做的工作，我没想到这么快就能拿到护照及居留许可，本来这次申请居留许可，我们所里的工作人员告诉我需要5个工作日才能办好，结果出入境管理局按照高层次人才立等取证政策，仅用2个小时就为我和太太办理好了新的居留许可，他们的效率真的是太高了，这是我第一次这么快就拿到居留许可，谢谢出入境的警官，你们辛苦了。

紧紧围绕省委省政府建设山东半岛蓝色经济区和市委市政府环湾保护、拥湾发展战略，出入境管理局专门成立了经济技术开发区办事处，专门负责黄岛、胶南、胶州等一区两市境外人员签证业务，不仅为一区两市的投资者节约了大量时间和成本，使外商跨海办证难的问题得到彻底解决，还通过开展联企助商、大企业直通车、口岸零待时等一系列特色服务，为我市经济又好又快发展作出积极贡献。

青岛外轮代理公司负责人：经济技术开发区办事处通过开展联企助商和口岸零待时服务，给在西海岸投资的外商和停靠的外轮提供了极大方便，使开发区的政府服务功能更加完善，对促进开发区的经济发展起到了积极作用。

好的设备、好的举措必须有一个大局意识强、政治觉悟高、业务技能精的出入境民警队伍来保证。为切实将证件办理工作纳入制度化、规范化轨道，该局对民警着装、岗前检查、文明用语、材料移交、数据上传等涵盖证件办理工作整个过程的各个环节都进行了规定动作，并将执行情况全部纳入年终绩效考核，将软任务化为硬指标。同时通过设立警务监督牌、电子评价器、公开监督电话、定期开展警务回访等形式，增强了管理合力。