履职尽责谱写宣城高质量发展新篇章

37名市人大常委会组成人员与200多名市人大代表、200多名市人大代表与900多名县级人大代表建立直接联系，宣城市第四届人大代表共提出的11件议案和568件建议均办理完毕，代表培训从全覆盖到精准化，代表一届以内至少回原选区述职一次，“宣城发展·代表尽责”主题实践活动成效明显……

四届以来，宣城市人大常委会深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持尊重代表主体地位，加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表作用，推动新时代代表工作朝气勃发。

代表活动开展：“3+N”模式，丰富活动内容，提升活动成效

四届以来，代表在闭会期间的活动不仅有声有色，还卓有成效，这主要取决于代表活动机制的创新。“3”即多个代表小组讨论，一次主题视察，一次专题调研，“N”即组织开展一次以上代表走访人民群众等活动。

以“宣城发展·代表尽责”为主题，结合实际情况，在全市上下联动，广泛深入开展“皖东南代表采风行”活动，并开展“一起战役·代表尽责”“复工复产·代表担当”“脱贫攻坚·代表力量”“争当排头兵·代表在行动”以及“推进一体化·代表在行动”等专题活动。通过一个主题串联，激发代表尽职尽责干在实处、对标对表走在前列，尤其是每年结合实际情况的专题，更是发挥了代表的典型引领作用，营造主题实践活动的浓厚氛围，展示了人大代表的良好形象，涌现出一批优秀市人大代表。

四届以来，全市代表活动室建设提标提质，不仅研究制定了市人大代表小组活动方案，还按照“七有”要求建设代表小组，建立完善制度，规范代表活动室。市人大常委会相关工作机构多次组织工作组，赴各县市区指导市人大代表小组开展活动和各项建设，目前全市共建设完成市县乡人大代表活动室103个。市人大常委会依托乡镇、街道人大代表活动室和行政村代表工作站，建立代表联系群众联系点，由县市区人大常委会和乡镇人大安排工作、生活在本行政区域内的各级人大代表轮流在群众联系点开展联系人民群众活动，同时安排代表参加党政领导接访活动，直接听取群众意见。

常委会同代表联系：做到真联系，取得真效果

市人大代表在工作生活中广泛联系人民群众，如何第一时间听到“百姓代言人”的所思所想？

市四届人大常委会探索建立与列席常委会会议的市人大代表座谈机制，及时听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议，并交承办单位办理。

加强常委会组成人员同代表联系、代表同人民群众联系，是市四届人大常委会加强和改进代表工作的重要内容。

目前，37名常委会组成人员，从主任、副主任、秘书长到常委会委员，分别与200多名市人大代表，200多名市人大代表与900多名县级人大代表均建立直接联系，不仅通过电话、微信保持经常性联系，每年常委会组成人员还按照要求，通过实地走访察看，邀请代表到办公室谈心谈话，与代表一同参加执法检查、调研等方式，征求代表对相关工作的意见建议。四届以来，常委会组成人员联系代表实现“全见面”“全覆盖”。

“担任市四届人大代表以来，我两次列席市人大常委会会议，参加了民办教育工作调研、10余次代表小组活动，并多次参加市人大代表专题培训和视察调研等活动，可以说，一边因为从事教育工作，面对千家万户，广泛深入地联系着人民群众，一边通过经常性的与常委会领导面对面交流，履职的畅通，也提升了我的履职水平、履职能力和履职效果。”市人大代表付慧慧切实感受到，代表们深入参与到了常委会各项工作中。

同时，统筹地方国家机关联系代表工作。2020年3月，制定《宣城市人民代表大会代表知情权保障办法》，积极协调有关地方国家机关及时向代表通报重要工作情况、提供信息资料，保障人大代表的知情知政权。围绕民生实事，积极开展代表问政活动。四届以来，分别就“工业强市”“城市建设与管理”“市区机动车公共停车位的建设与管理情况”等选题开展代表问政活动。采取代表提问、政府相关单位负责人现场回答的形式，推动政府及有关部门进一步压实责任，加大工作力度，补齐经济发展和城市建设短板。

代表议案建议：内容高质量，办理高质量

“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。提出议案建议，是人大代表依法履职的最主要方式。

四届以来，代表在会议期间和闭会期间共提出的11件议案和568件建议均办理完毕并答复代表。

在议案办理方面，2020年制定了《宣城市人民代表大会代表议案处理办法》，市四届人大常委会第55次会议听取并审议了专门委员会提出的关于市四届人大三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。根据市四届人大三次会议主席团的决定，及时将何刚等代表提出的《关于宣城市限制养犬管理规定纳入立法计划的议案》交市人大常委会研究处理。市四届人大常委会第十五次会议对该议案进行了审议，所提立法项目纳入市政府年度规章制度计划。各部门尊重代表主体地位，认真办理代表议案，不断改进办理工作，增强办理实效。

在建议办理方面，2020年统一修订了《宣城市办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》《评选优秀代表议案建议、代表建议承办工作先进单位办法》，四届以来568件代表建议统一交由41家承办单位研究办理。同时，在广泛征求各方面意见的基础上，确定40件重点督办建议，由市人大常委会主任、副主任、秘书长领衔督办，这些重点建议交由发改委等41家单位牵头办理。同时各工作委员会对代表建议进行对口督办。

代表议案和建议办理答复后，得到了很多代表的点赞。四届后期，积极通过人大代表履职服务平台，统计各建议领衔代表对办理结果的评分，公开各承办单位的答复文件，向各承办单位和市人大代表通报代表建议办理情况。在市人大代表王蕾看来，各承办单位对人大代表建议非常重视，她提出的《关于改善农村人居环境，打造宣城美丽乡村的建议》是领衔督办建议，王蕾代表说：“我提的议案建议全部得到及时答复，对于一些建议中暂时不能解决的问题，也充分说明原因，令我十分感动和满意。”

市四届人大四次会议后，在市政府向市人大常委会报告代表建议办理情况的基础上，市人大常委会代表联络处首次向常委会通报了代表议案建议的交办情况，以及代表议案建议办理的整体情况。

各有关方面充分尊重代表主体地位，支持代表依法履职，充分发挥代表建议在推进科学决策、民主决策、依法决策中的重要作用，切实推动解决问题，积极回应社会关切，自觉接受人民监督。

代表学习培训：从“全覆盖”走向“精准化”

学习培训，是提高代表履职能力、提高代表工作整体实效的重要途径，是人大常委会做好新时代代表工作的基础性工程。

从“全覆盖”走向“精准化”，是贯穿四届代表学习培训工作的鲜明特征。

2017年初，全市市县乡均进行了人大换届选举，在召开人代会前，全市已经对新一届的人大代表全部进行了初任培训。2017年上半年，市人大常委会就在市委党校举办了四届人大代表第一期培训班，136名市人大代表参加履职培训。随后，在2019年、2020年、2021年通过组织代表集中学习、专题培训、委托培训等形式，共培训代表560余人次，在基本实现本届代表履职学习全覆盖的基础上，重点组织代表分领域开展专题培训，推动代表培训转入“精准化”新阶段。

专题学习，聚焦国家发展大局和代表需求。四届以来，举办的代表培训班中，大多围绕***重大决策部署，聚焦“预算审查监督”“脱贫攻坚与乡村振兴战略”“保障和改善民生”等领域。这些专题培训，回应了代表对民生领域的高度关切，帮助代表善于从大局和全局上思考问题提出建议。

在培训过程中，组织代表论坛，加强互动交流，围绕学习专题组织现场教学……代表培训在形式和内容上不断创新，培训实效不断提高，赢得代表们一致好评。

2021年，市人大常委会组织市人大代表在青岛参加了人大代表和人大干部履职能力提升专题培训班，代表们表示：“主讲老师都长期在专业实践部门从事领导工作，他们的授课不仅聚焦专业性工作，更重要的是将实践中的感悟和心得倾囊传授，现场直接解答我们的履职困惑和实际问题，教会我们在履职监督中练就‘火眼金睛’。”

从“全覆盖”走向“精准化”，是适应代表履职能力提升的现实需要，也是尊重代表主体地位的必然要求，将推动人大培训工作进一步提质增效，更好发挥人大代表作用。