崂山区深化关爱关怀活动助推新市民创业发展
崂山区是青岛市现代化建设的新城区,随着社会经济的快速发展和城市化步伐的明显加快,吸引着大量的建设者涌入。目前常住新市民已达11万人,流入已婚育龄妇女达1.5万人,占全区常住已婚育龄妇女的1/5。近年来,崂山区始终高度关注新市民在城市的工作生活,积极探索新市民管理服务新途径,在“属地化管理,市民化服务”的基础上,深化关爱关怀活动,制定并执行了一系列的符合新市民利益的特殊社会优惠、保障政策,走出了一条“政府部门管理为主,社会化运作为辅,协会参与服务”的新市民计划生育治理模式,为新市民创业发展创造了良好条件,让他们能够更好地地融入城市生活,更好地构建和谐社会。
一是率先实施流动人口计生管理服务“零收费”。政府把流动人口育龄群体纳入当地公共服务体系的统一管理,加大新市民计生管理投入力度,提供与户籍人口同等的免费服务:自2003年开始,每年财政拨付专项经费15万元,对新市民计划生育管理服务实行全程“零收费”,免费发放计划生育宣传材料和避孕药具;免费为流出成年育龄群众出具《流动人口婚育证明》;免费为流入已婚育龄妇女进行健康查体;免费提供基本项目的技术服务。新市民在崂山享受到了比在家乡还方便的计生服务。
二是深入开展流动人口“关爱加盟连锁服务”活动。由政府部门推动,整合社会资源,将社会上具有较高诚信度和知名度,热心公益事业、自愿参与流动人口关爱服务的职业培训、房屋中介、卫生医疗、法律援助等机构组织起来,为新市民开展关爱加盟连锁服务活动,形成了群策群力、合力维权的流动人口服务机制,目前全区加盟单位41家,共为新市民提供了19116人次的服务活动,让他们身在异乡也能感受到家乡般的温馨与便捷,得到了新市民的积极参与和认可。
三是积极开展流动人口“生育关怀”活动。以往,对流动人口过多强调管理,忽视了对他们的服务与关爱,崂山区积极建立和完善流动人口计划生育利益导向机制,确保实行计划生育的新市民困难家庭得到生活保障。2006年,建立了流动人口困难家庭生育救助制度,对于当年有生育现象的新市民困难家庭,给予1000元的生活补助,另外将流动人口低保家庭,也纳入到了全区公益金救助范围;2007年建立流动人口生殖健康服务保障机制,对符合条件的已婚育龄妇女的生殖道炎症实施免费干预服务,提高了新市民生殖保健水平;2009年又将流动人口纳入了全区免费优生系列工程,全面提高出生人口素质。
四是全面提高技术服务水平。以新农村建设为契机,全面提升基层服务站室建设水平。将街道、社区两级计生服务站(室)基础设施标准化、形象规范化建设作为政府十件实事之一加以推进。区财政投入129万元为四个街道服务站和90个社区服务室配备流动服务车、全数字便携式黑白B超仪等相关设备,发挥区妇幼保健院和区计生服务站院站合一的优势,实现资源共享和优势互补,先后投入300余万元,配备了彩超、全自动生化分析仪等大型医疗设备30余台。同时加强服务站信息化建设,全面提升管理服务水平,加强队伍网络建设,提高技术服务水平,为流动人口享受计划生育技术服务创造了良好的条件。