省国土厅调研开发区土地征收管理工作

    近日，省国土厅专程来开发区调研土地征收管理工作。调研组在听取全区土地征收管理工作汇报，现场查看旧村改造项目后，对开发区土地征收管理工作给予了高度评价，一致认为通过规范补偿程序，改善住房条件，强化社会保障，扩大就业岗位等措施，基本缓解“征地难、难征地”的用地矛盾，有效助推了区域经济社会平稳、较快发展，具体表现为以下几个方面：

    一是开展普查“摸清底数”。结合部分村民在承包的土地里乱栽乱种果树苗木，借此提高被征收土地地面附着物补偿标准的情况，各办事处统一指派专人，配合各村居对地面附着物进行一次全面普查，并对普查结果登记造册，有效杜绝在拟征收地块突击栽种果木的现象。

    二是联合清点“化解矛盾”。针对最容易引发争议的地面附着物补偿，我区建立了地面附着物联合清点制度，由国土部门牵头，财政、办事处、村居及村民代表组成地面附着物联合清点小组，共同到征地现场参加地面附着物联合清点，并对清点结果实行联合认定。

    三是村居公开“监管透明”。通过各村居对征地费用的收支情况一月一次公开公示，确保群众充分掌握资金的收支、流向情况。同时，积极发挥政府监管作用，由审计、纪检监察、国土等部门每年对征地补偿费的拨付、使用情况进行联合检查。有效避免了征地费用被挪用，资金渠道列支不明等情况的发生。

    四是大胆尝试“以旧换新”。对全区旧村改造项目均采取实物安置方式，以每户居民宅基地平均占地约120－156平方米为例，完成拆迁补偿后，绝大多数居民能够得到80平方米的两套安置楼房，在拆迁过渡期间，还可以得到每年9000元临时过渡费，直至回迁为止。此举，极大地保护了被征地农民的合法利益，改善了他们的居住环境。

    五是稳步扩大“参保范围”。通过建立健全农工商保险、农村基本养老保险，使开发区年满十八岁以上的被征地农民，只要自愿参加养老保险，均可纳入社会保险的统筹范围，基本实现了农村社会保险政策性全覆盖，开发区农民参保人数达到8.3万人，覆盖率为98％，从根本上解除了全区被征地农民的后顾之忧。

    六是构建体系“推动就业”。率先在全省实施城乡就业统筹布局，建立健全了目标管理推动就业、完善政策促进就业、落实资金保障就业、搭建平台服务就业、开发岗位帮扶就业、强化培训带动就业等“六位一体”的就业服务体系，着力提高被征地农民再就业能力。

    管委副主任刘鹏照、区国土分局局长柳训华等参加了调研。