市财政局迅速落实全市生态文明乡村建设现场会精神

                                                                                   　　6月11日至12日，我市召开全市生态文明乡村建设现场会议，李群书记作了***。会后，市财政局迅速行动，结合5月4日至24日到五市实地调研农村“五化”、农村住房建设及危房改造、“十绿”工程、现代农业和基层财政所建设等工作情况，全面贯彻会议精神，深入学习领导讲话，立足财政工作职能，按照李群书记提出的“五抓”要求，从六个方面部署了财政支持生态文明乡村建设的工作措施。
　　一、更加提高思想认识，支持生态文明乡村建设
　　按照局党委的统一部署，局领导和处室负责人认真学习领会李群书记讲话的深刻内涵，统一思想，提高认识，要求相关业务处室进一步解放思想，开动脑筋，深入研究进一步加大财政资金支持力度、充分发挥财政资金引导作用和效益的工作举措。同时，深入贯彻李群书记“坚持典型引路”的指示，在前期到五市十五个镇、街实地调研的基础上，选择10个基层财政建设条件相对成熟的乡镇，实行局领导包点制度，进行重点指导和帮扶，力争年底前建设成为我市基层财政建设的示范点。此外，还紧密结合机关干部挂职工作，对我局驻村帮扶点实行定点联系、重点支持，在深入调研的基础上，按照全市生态文明乡村建设现场会精神，决定对该村的自来水改造、抗旱打井和茶园防冻大棚建设项目给予重点扶持。
　　二、更加重视力量投入，继续加大生态文明乡村建设的资金整合力度
　　立足财政职能，大力推进涉农资金整合。2011年，市财政加大了对农村环境综合整治的资金投入力度，重点支持了“五化”扫尾工程、沼气建设、重点中心镇城镇基础设施建设、农村污水处理试点、畜禽养殖场标准化养殖示范创建、农村饮水安全工程建设、农村改厕、农村文化设施建设等项目。下一步，市财政将按照统筹存量、确保增量的原则对2011年预算已安排的资金进行统一测算、安排，统筹整合用于农村环境综合整治。同时，按照市委市政府确定的新增工作任务，多方面、多渠道积极筹措资金，确保生态文明乡村建设工作顺利开展。
　　三、更加重视水平提升，大力支持乡镇规划设计工作
　　认真落实李群书记“从外观到功能进行统筹考虑”和“认真搞好村庄规划”的指示，结合对重点中心镇建设的扶持，积极探索支持乡镇做好规划设计的有效模式。同时，牢固树立事在财前的理念，坚持按照有规划、有标准、有投入、有考核、有效果的“五有”原则安排涉农资金，不搞短期内的全而散，而是在整合财力的基础上有计划、有重点的逐项突破，确保财政扶持资金用在实处、取得实效。
　　四、更加重视以人为本，全面落实中央“一事一议”财政奖补政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用
　　坚持“彰显特色，保护特色，尊重村庄的文化差异”的原则，以农民自愿为前提，以农民自建自管为基础，以农民受益为目标，以财政一事一议奖补机制为平台，大力促进农村公益事业稳定发展。2011年,市财政已积极争取中央财政“一事一议”奖补资金8300万元。下一步，将全力做好本级财政资金配套工作，为推进我市生态文明乡村建设提供有力支撑。
　　五、更加重视管理创新，切实加强三级财政联动，努力构建涉农资金绩效评价和使用监督的长效机制
　　按照财政部加强预算绩效管理的要求，开展预算评审，择优安排扶持补助项目；强化***执行，规范资金使用；进行事后评价，验证产出结果，逐步建立以绩效为导向的全过程资金管理模式。同时，积极搭建市、县、乡三级财政联动监督管理机制，重点选择“十绿”工程资金、家电下乡及家电以旧换新补贴等农村群众最关心、与农民利益最直接的专项资金进行联合检查，堵塞漏洞，切实保障涉农资金的使用效益。
　　六、更加重视基层组织和干部队伍建设，夯实加强财政管理的组织基础
　　乡镇财政是五级财政的终端，直接影响到财政强农惠农政策的有效落实和财政资金效益的充分发挥。市财政将积极做好组织指导工作，加快推进乡镇财政所规范化、标准化建设，帮助基层财政机构根据形势发展要求及时转变职能、明确责任、充实力量、提高能力，真正发挥对资金、资产、资源的统筹监管作用。同时，进一步加大对全市乡镇财政所干部培训力度，完成全部乡镇财政干部轮训一遍的工作目标，切实提高基层财政干部的政策功底和业务能力。