青岛市黄岛区第九届人民代表大会第一次会议隆重开幕

    12月4日上午，青岛市黄岛区第九届人民代表大会第一次会议在区会议中心大礼堂隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的181名人大代表肩负着全区人民的重托，汇聚一堂，共商我区发展大计，同绘发展蓝图，履行宪法和法律赋予的职责。

    大会主席团常务主席姜杰、张元禄、王世锋、于凌、刘发信、毕世玉、姜志敏、赵增光在主席台前排就座。张元禄主持会议。

    在主席台就座的还有：大会主席团成员、工委（区委）常委、管委副主任、区政府副区长、区政协副主席、区法院院长、区检察院代检察长、区武装部政委以及曾经担任过我区正区级以上职务和享受正区职级待遇的老同志。参加政协青岛市黄岛区七届一次会议的政协委员列席了会议。工委（区委）各部委、区直各单位、驻区各单位、驻区高校、部分大企业负责人，8名区外资企业、港台资企业客商代表应邀列席了会议。

    上午9时，张元禄宣布青岛市黄岛区第九届人民代表大会第一次会议开幕，雄壮的国歌声响彻会场。

    在与会代表的热烈掌声中，区政府区长纪敏代表黄岛区人民政府作工作报告。

    政府工作报告分四个部分。一、过去五年工作的回顾；二、今后五年工作的总体思路；三，2008年主要任务；四，加强政府自身建设。

    纪敏说，区第八届人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府紧紧依靠全区广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六大以来历次中央全会精神，全面落实科学发展观，解放思想、干事创业，改革开放和现代化建设迈出坚实步伐，经济社会发展取得新成就，圆满完成了本届政府各项工作目标任务。

    区域经济又好又快发展，综合经济实力显著增强。预计2007年可实现地区生产总值590亿元，工业总产值1400亿元，全口径财政一般预算收入55亿元，其中辖内地方财政一般预算收入30亿元，分别是2002年的3.68倍、3.96倍、3.11倍和3.13倍。经济总量占全市的比重提高了6.3个百分点，我区在国家级经济技术开发区投资环境综合评价中的位次由2002年的第九位跃升到第五位。

    招商引资成果丰硕，开放型经济成效明显。五年累计实际利用外资37亿美元，实际到位内资303亿元；进出口规模大幅增长，预计2007年外贸进出口总额达48亿美元，其中出口27亿美元，分别是2002年的4.23倍、3.63倍。青岛西海岸出口加工区顺利获批并封关运营，黄岛口岸功能日益增强，成为我国北方重要口岸之一。

    经济发展方式加快转变，产业结构不断优化。规模以上工业企业由2002年的187家增加到346家。轻、重工业比重由2002年的84.3：15.7调整为49.8：50.2。节能减排和循环经济发展取得新突破，科技创新的支撑作用日益增强，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达72%，品牌经济建设成效明显，旅游业加快发展，港航物流业发展势头强劲，商贸业繁荣活跃，金融保险业持续发展，成功创建一级金融安全区，总部经济初具成效，社会主义新农村建设扎实推进，民营经济发展加快，财源建设成效明显。

    城市功能更加完善，城乡面貌发生巨大变化。

    社会各项事业全面进步，精神文明建设成效显著。

    发展成果惠及民生，群众生活明显改善。积极开展农村劳动力免费培训和困难群体就业援助，5年累计实现就业7.7万余人，城乡登记失业率始终控制在2.5%以内；参加农村社会基本养老保险农民达3.7万人，参保率达98%，1.4万人开始领取养老金；全面推行农村合作医疗制度，参保农民达9万余人；城乡最低生活保障人员全部实现应保尽保。

    各项改革持续深化，政府自身建设得到加强。

    纪敏指出，总结五年来的实践经验，归结起来就是：必须始终坚持科学发展观，必须始终持改革开放，必须始终坚持以人为本，必须始终坚持加强政府自身建设，必须始终坚持紧紧依靠全区广大干部群众，着力调动各方面的积极性，凝聚全区上下的力量，这是我们事业兴旺发达的根本保证！

    纪敏说，我们也要清醒地看到，在发展水平上与先进开发区相比还存在不小差距；经济结构还需进一步优化，现代服务业、高科技产业发展水平还有待进一步提高；节能减排与环境保护面临较大压力；城区功能有待进一步完善；公共服务体系仍需健全，和谐社会建设力度还应加大；政府自身建设还存在一些薄弱环节。纪敏表示，我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。

    关于今后五年工作的总体思路，纪敏说，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的***，深入落实科学发展观，突出培育产业集群、高科技产业、现代服务业、循环经济“四大亮点”，着力实施社会保障、公共服务、富民增收、文化新区、平安西海岸“五项民心工程”，更加注重转变增长方式，更加注重促进社会和谐，更加注重完善城市功能，更加注重深化改革扩大开放，全面完成区第八次党代会所确定的目标任务，努力建设综合经济实力更强、社会更和谐安定、人居环境更优美、体制机制更具活力的全国做好开发区。

    纪敏强调，今后五年要着力做好四个方面的工作。一、着力促进经济更好更快发展，实现综合经济实力更强；二、着力推进以改善民生为重点的社会建设，实现社会更和谐安定；三、着力推动现代化国际新城区建设，实现人居环境更优美；四、着力深化改革扩大开放，实现体制机制更具活力。

    关于2008年的主要任务，纪敏说，2008年是深入贯彻党的***的第一年，也是新一届政府的开局之年。2008年全区经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长20%，人均地区生产总值增长17%，辖内地方财政一般预算收入增长25%，工业总产值增长25%，社会消费零售总额增长15%。努力扩大招商引资规模，外贸进出口总额增长15%。规模以上固定资产投资增长10%。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%。万元生产总值综合能耗和水耗均下降5%。重点要抓好八个方面的工作。

    一、大力发展产业集群，提升开放型经济水平。推动产业集群重点项目建设；加大招商引资力度；加快西海岸出口加工区建设发展。

    二、大力发展高科技产业，增强自主创新能力。深入实施“双十高”工程；积极发展品牌经济；优化科技创新环境。

    三、大力发展现代服务业，推动产业结构优化升级。突破发展特色旅游业；提高港航物流业和商贸金融业发展水平；培育总部经济、服务外包和中介服务业。

    四、大力发展循环经济，促进可持续发展。提升循环经济发展水平；加强节能减排工作；抓好环境保护工作。

    五、加快现代国际新城区建设，完善城市服务功能。深入实施精品城区战略；加强城市基础设施建设；提高城市管理水平。

    六、扎实推进社会主义新农村与和谐社区建设，实现城乡协调发展。

    七、着力保障和改善民生，让广大市民共享发展成果。发展富民经济和财源经济；推进城乡统筹就业；完善社会保障体系。健全社会保险与社会救助、社会福利、社会慈善事业相衔接、覆盖全区的社会保障体系，不断扩大保障覆盖面。

    八、积极发展社会各项事业，保持社会和谐稳定。

    在加强政府自身建设方面，纪敏表示，我们将以改革创新的精神，切实加强政府自身建设，着力打造人民满意的政府。要坚持科学理政，加快职能转变；要坚持民主施政，自觉接受监督；要坚持依法行政，建设法治政府；要坚持从严治政，加强作风建设和廉政建设，以清正廉洁的良好形象取信于民。

    纪敏在报告的最后号召各位代表，肩负着全区人民的重托完成光荣的使命，紧密团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏、真抓实干，为建设全国最好开发区、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

    大会还听取了区发展和改革局局长韩冠智受黄岛区人民政府委托所作的《关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》；听取了区财政局局长纪金亮受黄岛区人民政府委托所作的《关于全区2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》。