青岛一袋爱心奶叩开独居老人心——以免费送奶为契机确立了以居家养老为主阵地以社区养老为依托以机构养老为补充的思路

    每天早上，青岛市民李凤香都要叩开岳阳路4号102门86岁独居老人李婉金的门，送上一袋鲜奶，再向老人嘘寒问暖一番。李凤香不是老人的亲人，是太平角社区专为独居老人服务的送奶工，她每天要去看望20多位独居老人。
   
    从今年下半年开始，青岛市市南区2961位独居老人的家，每天都会响起轻轻的叩门声，像李凤香一样的社区工作人员为老人送上一袋免费牛奶的同时，仔细问询、记录老人们的健康情况、情绪和具体困难。这是青岛市通过“免费送奶”每天对每个独居老人进行探视、对空巢老人社会化关怀的新形式。

独居老人探视和救助始终是个难题
   
   “爱心敲门”、给老人订报、邻居互动等办法，都达不到预期效果
   
    青岛市市南区区委书记郄晋生对记者说，独居老人探视和救助问题始终是个难题。2006年3月，青岛媒体报道了一位独居老人在家中突然晕倒、两个小时后才被发现的消息。消息引起了青岛市民的广泛议论，促使青岛市下决心要彻底解决独居老人探视和救助这个长期以来存在的难题。试点工作在青岛市市南区全面展开。
   
    记者在采访时得知，近年来，为解决独居老人的探视和救助问题，青岛市市南区探索了一系列办法，比如“爱心敲门”，社区义工每天定时到独居老人家探视并提供帮助，但由于一些独居老人性格孤僻，不愿被人打扰，这一做法没有推开。为独居老人订报，社区工作人员送报纸时探视独居老人，也由于一些老人不愿看报或根本不识字，效果还是不佳。民政部门还采取动员左邻右舍与老年人互动等办法，都由于独居老人不愿过多与人交流，也没有取得预期效果。
   
    如何叩开独居老人的心？青岛市市南区民政局要求每个社区工作人员征询和观察这些独居老人的喜好。社区工作人员发现，带一些生活必需品特别是牛奶去看望老人，一般会受到欢迎。
   
    青岛市民政部门在八大关街道办事处试点，为每位60岁以上的独居老人订一份牛奶，由社区服务人员每天以免费送奶这一形式对老人进行探视，用“一袋奶叩开一颗心”。这一创举受到独居老人的普遍欢迎，迅速在青岛市市南区全面推开。

送奶送去了精神安慰和安全保障
   
    送奶时必须和老人见面、记录老人身体状况，及时向社区养老服务站反馈
   
    得到独居老人们的认可后，青岛市把为独居老人免费送奶制度化。青岛市市南区充分发挥公共财政的职能，为全区60岁以上的2961位独居老人每天无偿供应一袋牛奶。社区工作人员每天按照各自与被服务老人约定的时间，携带《养老服务登记簿》，***送奶探视。送奶时，工作人员必须与老人见面，观察了解老人的情况，并在《养老服务登记簿》上详细记录老人的身体状况，及时向社区养老服务站反馈老年人的各种信息。
   
    青岛市八大峡街道团岛社区的于洁东每天要为11户空巢困难老人送奶：“原先很多空巢老人都不爱出门，更不爱说话，每天生活在孤独寂寞中，有的甚至还有消极的厌世情绪。现在呢，有了这袋牛奶当纽带，我们与这些空巢老人的联系密切了起来，老人们也发现，原来有那么多人在关心他们，心理上也就不那么孤单了。”
   
    八大峡街道观音峡路社区的送奶工齐金荣说：“给老人送牛奶除了给他们送去精神安慰，还给老人带去了安全保障。前一阵，我去给70岁的刘辉老人送牛奶，正好赶上他犯了心脏病，他老伴又不在家，我马上叫人来，大家一起帮他吃了药。后来刘辉老人对我们送奶社工千恩万谢。前两天，社区还有一个送奶工在送奶的时候，发现楼道起火，及时将火扑灭，避免了一场火灾。”
   
    八大峡街道观音峡路社区居委会的王主任说：“送奶的过程也是和谐邻里关系的过程，送奶不仅提高了老人的生活质量，而且还在送奶过程中加强了邻里的感情。比如一些空巢老人的牛奶就由邻居帮着送，在楼上楼下走动的过程中，原先有些矛盾的邻居也在这种彼此帮助、彼此信任的过程中化干戈为玉帛，变得和谐了。”

送奶服务扩展到“送时服务”
   
    采取政府购买方式，为符合条件老人提供***服务，连续两年每年增加1000位享受服务的老人
   
    青岛市民政局局长王凯介绍，青岛市现在由免费送奶延伸到了综合居家养老。记者在采访中了解到，青岛市的居家养老服务已经由每天一次免费送奶探视服务，扩展到“送时服务”，即采取政府购买服务的方式，为符合条件的老年人提供***服务。内容包括为老年人提供送水换煤气、打扫卫生等家政服务；健康指导、康复护理等康复理疗服务；读书读报、谈心交友等精神慰藉服务；法律咨询、法律援助等法律服务。
   
    目前，青岛市以免费送奶为契机，用居家养老推进社会化养老，确立了以居家养老为主阵地，以社区养老为依托，以机构养老为补充的思路。青岛市连续两年投入2000多万元，每年增加1000位享受政府购买服务居家养老的老人。
   
    青岛市市南区民政局局长蒋延灿介绍，市南区每年从财政拨出500万元经费，用于老年福利设施建设和社区养老服务。其中100万元建设社区养老服务站，400万元作为社区居家养老服务经费，400万元中的100万元作为免费送奶探视工作经费。据统计，2006年，青岛市市南区60岁以上的老年人，98.8%都是以社区为依托享受居家养老。
   
    70岁的冯恩玲老人家住青岛市宁夏路，是位空巢老人，在喝上免费牛奶的第一天老人就满怀感激地给社区送去了感谢信，她说：“我的退休金还算丰厚，每天不缺这一袋奶。每天送奶的同志还陪我聊聊天，拉拉呱，可以说这牛奶送来的亲情和关爱是什么物质都无法衡量的。”