青岛开发区实施城区强校托管农村学校大力推进城乡教育一体化发展

    为加快农村义务教育学校内涵建设，推进城乡义务教育一体化发展，新学年起，我区实施城区强校以委托管理方式与农村学校对口办学试点工作，以提升农村学校的办学水平和教育质量。此次受托管的农村学校是华欧希望小学和可洛石小学，目前，两所学校的办学效益已初见成效。

    近年来，随着农村城市化进程的日益提速，我区不断加快农村学校教育现代化步伐，先后投资7000余万元新建、扩建农村学校6处，每年投入400余万元加强农村学校仪器图书、微机配备，列出专项资金300余万元用于农村学校采暖、教师交通、校舍改造，农村学校的硬件条件得到显著改善，全区中小学以100%的通过率完成了青岛市义务教育标准化建设工程，为全区学校的持续发展提供了相对均等的条件。但是，在义务教育学校的硬件条件相对均衡后，城乡义务教育学校之间在办学理念、学校管理、师资队伍和教育教学质量等内涵建设方面差异仍较为突出，阻碍了城乡教育一体化发展的步伐。面对这一困窘，我区支援农村学校的一些传统做法：校与校结对、派教师支教、补充新教师等，对整体提升农村学校办学水平的力度明显不够，无法解决根本问题。为此，经过充分调研论证，区教体局在继续坚持传统做法的基础上，加大探索与改革力度，积极突破现行属地化管理体制，采取政府委托一所名校、强校入主管理的方式，实现学校的人、财、物等资源跨区域流动，快速为农村学校植入新的管理经验和教学理念，给农村学校带来根本性的转变。

    此次托管试点，从中心城区选出了2所品牌学校香江路第一小学、香江路第二小学分别与农村义务教育阶段的华欧希望小学、可洛石小学建立托管关系，托管工作自2007学年开始至2008学年结束，工作完成后，将对受托管学校的整体办学水平进行评估和达标验收。在总结验收试点工作成果的基础上，将在全区全面推开托管工作。托管期间，学校的隶属关系保持不变。托管学校依照协议享有办学自主权，依法建立规范的学校管理制度，选派有经验管理干部和骨干教师负责受托管学校教育、教学等各项管理工作，在为期2年的时限内，通过“团队契约式支教”的方式输出教育理念、管理模式、教学方法和师资队伍，切实提高受托管学校的办学水平和教育质量。同时，要接受受托管学校所属街道办事处和学区办对学校人事、财务、资产管理、教育教学工作的监督，按规定使用经费。

    委托管理推进农村义务教育是我区新农村建设的一项重要举措，是合理配置全区优质教育资源的创新之笔。采取托管模式对于推进农村义务教育学校内涵发展主要凸现四大价值：一是切实解决了现行体制下学校人、财、物等资源跨区域流动难的问题，实现了城区优质教育资源有效辐射农村；二是通过引进专业化的服务，有效提高了农村学校管理水平与教学效率，促进城乡教育均衡发展；三是组织优质教师团队实行托管，为农村学校植入了新的教育理念与教育教学管理办法，有利于促其转变思维方式，塑造符合教育现代化要求的学校文化，有助于加快教育现代化进程；四是对相对薄弱的义务教育学校实行托管，推进教育行政部门管理、品牌学校独立参与评价的管、办、评分离与联动模式，有利于转变政府职能，提升公共服务水平。

    托管试点工作虽然才历经一个多月的时间，但两所受托管学校的办学效益已初见成效，学校教师精神面貌焕然一新。在接到试点任务之后，两所学校精心挑选具有丰富的教学或管理经验的干部教师，分别派出了3-5位校级干部和骨干教师到受托管学校，给农村学校注入了一股清新空气，在被托管学校形成了良好的示范效应，打破了当地教师固有的教学理念和方式；两所学校分别帮助受托管学校将一系列重复发生的事项流程化，明确工作要求、时间节点、责任人等，使农村学校原来管理粗放的状况得到有效遏制；学校办学质量提高的核心是师资，两所学校将重心放在师训机制的输入上，建立了师徒带教制度，邀请名师现场诊断、现场示范，并把教学课件作为备课、教研活动的有效载体，组织教师深入探讨现代化教学手段的使用，教研风气逐日养成，师训在新旧方式结合中有条不紊地开展。