即墨市深入贯彻市委读书会议精神全力提升招商引资工作水平

                                                                                   　　青岛市委理论学习中心组读书会结束后，即墨市以阎启俊书记的讲话精神为指导，从着力构建新型经济体系，提升经济综合实力和竞争力入手，进一步理清招商引资的工作思路，创新招商引资方式，切实提高招商引资的质量和水平，实现了对外开放工作的新跨越。读书会后全市共新批准、签约和在谈了涉及总投资5.5亿美元的17个投资过千万美元的外资重点项目和涉及总投资51.4亿元的11个投资过亿元的内资重点项目。截止9月底，全市今年新引进的投资过千万美元的外资重点项目达到44个，涉及总投资10.3亿美元；新引进的投资过亿元的内资重点项目达到53个，涉及总投资256亿元，全市招商引资工作在克服困难中呈现出持续增长、快速突破的良好态势。
　　一、统一思想，提高认识，进一步明确招商引资主攻方向和发展目标
　　通过对青岛市委理论学习中心组读书会精神的深入学习，即墨市委、市政府深刻认识到，在国家土地政策进一步紧缩、出口退税率和加工贸易等政策持续调整的新形势下，招商引资必须进一步解放思想、统一认识，以思路的创新、机制的创新来应对新的挑战、克服新的困难。即墨近年来的实践充分证明，经济社会的快速发展，靠的就是对外开放和大项目的带动，即墨今后要实现又好又快发展，仍然离不开对外开放的不断扩大和大项目的持续推进。项目是即墨发展的支柱，没有项目的拉动，今后的发展就没有强有力的支撑。为此，即墨市对当前招商引资工作中面临的困难和存在的问题进行了深入地梳理分析，确立了“引促并举、保压结合、注重质量、优化结构”的招商引资工作新思路，制定了项目引进“三优先一限制”原则，即优先引进投资强度大、集约化程度高的项目，优先引进产业链龙头项目、配套项目和高附加值、高端环节项目，优先引进国内外大公司设立生产基地、研发中心和服务业外包基地项目，严格限制高污染、高耗能、低效益的粗放型项目，着力提高土地利用率、项目投资强度和产出效益。通过牢牢扭住项目这一经济工作的生命线，进一步优化科学发展的空间布局，加快推进产业发展的“三大战略跨越”，着力提升经济发展的质量和效益，推动全市经济实现科学发展、和谐发展、率先发展。
　　二、精心择商，以质取胜，全面实施大项目引进带动战略
　　在当前各地招商引资工作由数量型向质量型、由传统化向高端化转变的关键时期，必须紧紧围绕加快发展先进制造业、现代服务业、现代农业和环保产业引进投资规模大、带动作用强、附加值高的大项目，通过大项目的带动加快促进经济发展方式的转变和城市竞争力的提升。
　　一是围绕加快推进一般制造业向先进制造业跨越招商，尽快提升工业能级。坚持把发展先进制造业作为调整优化经济结构、转变发展方式的重要途径来抓。突出抓好造船业的发展壮大。在加快推进一期总投资1.95亿美元的马斯特造船项目、确保2009年底第一批船建成下水，2010年达到年造船12艘、110万载重吨的能力的基础上，加快促进新在谈的总投资15.8亿元的青岛船厂整体搬迁扩能项目、7.28亿元的韩国STX海洋构造物项目、5亿元的龙之子游艇产业园项目、1.2亿元的青岛泰林涌集团游艇项目、1亿元的城润船舶项目、1000万欧元的瑞典港口设备项目尽早落户、尽快开工，带动全市造船产业集群三年后实现产值200亿元以上。突出抓好针织服装服饰业的提质升级。立足即墨针织服装服饰产业的基础优势和累积效应，积极实施引进产业链龙头与配套项目联动发展战略，在充分发挥已引进的日本东丽、双日、丰田通商、东绵、丸红等5家世界500强企业的带动作用，加快培育壮大以总投资15亿元的即发针织产业基地为龙头的高档针织业、以总投资50亿元的即发龙山工业基地为龙头的高档梭织业的同时，新引进了总投资1200万美元的即发香港纺织项目、1000万美元的韩国比安服装项目、1000万美元的爱达高服装项目、1000万美元的日本三装服装项目、6000万元的红祥服饰项目、5000万元的红跑车制衣项目等一大批国内外服装企业，带动针织服装服饰业向门类齐全、结构合理、竞争力强的产业集群快速迈进。突出抓好高新技术产业的发展壮大。持续实施自主创新战略，实现由即墨制造向即墨创造的转型升级，新引进了总投资2000万美元的盈德甲壳素项目、1200万美元的加拿大CDF生物科技项目、1.5亿元的青纺机风能科技项目、1亿元的普卡乐植物科技项目等61个高科技产业项目。新引进的与市南区合作的慧谷软件园IT服务外包鳌山基地项目建设，为即墨市早日建成青岛IT服务外包产业的国际性基地奠定了基础。新引进的一期投资10亿元的青岛海洋科技国家实验室项目，建成后必将极大提升青岛市海洋科技创新能力。高科技产业项目的引进，将带动全市年内新增高新技术产业企业100家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%以上。
　　二是围绕加快推进传统服务业向现代服务业跨越招商，进一步优化产业结构和布局。立足即墨的基础、特色和优势，重点围绕促进现代商贸和新兴旅游两大新型产业发展招商引资。现代商贸业，突出抓好新型业态市场的建设、高端超市的引进建设，新引进了总投资24亿元的闽龙钢铁物流项目，两年内将建成江北最大的黑色金属集散中心；新引进了总投资6000万美元的佳世客超市、1000万美元的大润发超市、5亿元的利群商业广场、1.5亿元的利客来超市等四大超市。这些项目的相继建成并投入使用，将极大丰富即墨市建设江北最大批发市场的内涵。新兴旅游业，继续把高端旅游业发展重点放在东部旅游度假区的开发建设上。围绕“一极突破、两区共进、五线展开、组团发展”的规划布局，继续聚力突破东部这一拉动全市发展的新增长极。在加快推进投资7.4亿元的东部基础设施配套工程的同时，新引进了总投资27亿元的港中旅青岛海泉湾度假城项目、3亿元的熙景温泉旅游度假开发项目、5000万美元的加拿大全球医疗度假项目、2500万美元的银城旅游度假项目等16个旅游大项目，与在建的总投资36亿元的天泰综合开发项目、总投资5亿元的北京和达产权式度假酒店项目、总投资3亿元的阳光度假城等项目相互配套、相互拉动，力争通过三至五年的努力，基本构建起代表青岛特色的大青岛新兴旅游度假区，使以休闲度假疗养保健为特色的旅游业迅速成长为我市现代服务业的主导产业。
　　三是围绕加快推动传统农业向现代农业跨越招商，不断提高农业素质、效益和竞争力。坚持把突破现代农业作为富民增收的战略举措来抓。按照“大农业养殖化、种植业园艺化、龙头企业产业化、农民合作组织化”的现代农业发展思路，新引进了总投资5000万元的田瑞牧业项目、5000万元的星斑川蝶鱼养殖项目、3000万元的高新农业项目、1300万元的青岛国际种苗研发基地项目、1200万元的青岛蓝月庄园蓝莓种植示范项目等10个现代化农业开发项目，这些项目的建成，必将加快推动现代农业扩面增效、提质升级，在全市形成规模化生产、区域化布局、集约化经营的现代农业发展格局。
　　四是围绕加快发展环保产业招商，切实增强可持续发展的后劲和潜力。环保产业是提高发展质量和效益的朝阳产业，为严格落实国家关于能源消耗和污染排放的相关政策，建设资源节约型、环境友好型社会，即墨市把环保产业作为一项重点产业突出起来，新引进了以发展利用新能源为主的总投资27亿元的国家电网公司风力发电项目、5.5亿元的华电国际风力发电项目、3000万欧元的西班牙威尔玛风力发电项目、5500万元的洁源生物化工项目，引进了以生产石油、天然气化工分离脱硫机械为主的总投资8000万元的海诺斯环保设备项目，引进了主要以废旧塑料瓶为原料生产可作为棉纱替代品的中高档弹性涤纶短纤维的总投资6亿元的振邦化纤项目，着力构建综合实力强、科技含量高的环保产业集群。
　　三、强化服务，突破瓶颈，用“硬手段”打造招商引资“软环境”
　　软环境是一种特殊资源，发展的竞争就是环境的竞争，哪里的环境好，资本就会快速流向哪里，就能赢得发展的主动权。本着这一理念，即墨市继续坚持把优质服务作为推动外商增资扩股、实现招商引资新突破的关键环节牢牢抓在手上不放松，大力优化政务环境，靠提高服务水平增强对外来客商的吸引力和亲和力。
　　一是建立无缝衔接的责任机制，突破满足现状、畏难消极的思想瓶颈。为切实调动全市各级领导干部的工作积极性和主动性，即墨市将全市所有重点内外资项目全部落实到市级领导、镇及具体责任人，严格限定任务目标和完成时限，实施***督查严格考核奖惩。要求市级领导及各责任单位严格按照市委的整体工作部署和要求，定期深入项目，对已经开工的项目促建设进度，对正在办理手续的促工作进展，对正在洽谈的促落户开工，对企业生产建设中遇到的困难和问题，逐个镇、逐个项目进行梳理，千方百计帮助解决，从而增强了外商在即投资的信心和决心。目前，总投资3***3万美元的东一胶带项目、总投资4670万美元的永元体育用品项目等63个外资项目计划年内增加总投资6637万美元，增加注册资本4045万美元，截止9月份已到帐2211万美元。其中，总投资5151万美元的三湖制鞋项目在增资500万美元的同时，又计划将位于韩国的研发总部全部搬迁至即墨市。
　　二是完善各项促进制度，突破因循守旧的项目促进机制瓶颈。为促进新在谈项目尽快落地、尽快开工、尽快投产、尽快见效，即墨市进一步完善了市级领导班子成员联系和促进重点内外资项目制度、走访内外资企业制度、国内外来即投资客商约见必见制度、内外资项目促进工作联席办公会议制度、重点内外资项目调度通报制度等五项制度，充分发挥项目促进过程中的领导优势；又组织专门人员对各镇、市直工业基地、农业园区新在谈尚未签约（批准）及新签约（批准）尚未开工的重点内外资项目进行了调研摸底，全面掌握了目前全市尚未开工的重点内外资项目基本情况，将37个投资规模大、带动作用强、附加值高的新项目及时纳入了日常***督查，在全市建立起日常督查与***考核紧密结合，市镇两级上下联动、共同促进的大项目促进机制。  
　　三是严格监控措施，突破懒惰懈怠的服务瓶颈。在各级各部门中不断强化大局意识和责任观念，树立全市招商一盘棋的思想，要求相关职能部门严格按照《即墨市关于进一步改善投资环境的意见》规定，从改进自身工作入手，找准加快对外开放工作的切入点，积极主动地做好重点项目的谈判、签约或审批、开工、投产后续管理等各个环节的服务工作，特别是对外商比较关心的用地、用电、用工和出口等问题充分挖掘可以利用的政策潜力，尽最大力量予以扶持。对一些单位乱检查、乱罚款，或“不给好处不作为、给了好处乱作为”等问题，以及市经济发展投诉中心接到的企业投诉，由市纪委、监察局进行严厉查处，切实解决个别部门工作作风、工作效率不适应当前形势任务需要的问题，努力从源头上优化招商引资软环境。近期，结合即墨招商引资工作的实际情况，在市工商局建立了“直通车服务”制度，落实重大招商引资责任制，对内资注册资本过1000万元、外资注册资本过500万美元的项目安排业务骨干专门指导企业办理审批手续，帮助企业准备登记材料；在市外经贸局实施了大项目“点对点***服务”制度，把全市所有投资过1000万美元的外资项目全部分到科室，每个项目实行专人负责、***服务，帮助项目协调解决开工建设及生产经营过程中存在的相关问题，在全市上下形成了部门联动抓招商、全力以赴促项目的良好氛围，构筑起良好的招商引资软环境平台，有力地推动了全市招商引资工作的跨越发展。