我市召开流动人口计划生育服务管理现场会

    近日，贯彻全市人口和计划生育工作会议精神推动工作上水平流动人口服务管理现场会在城阳区召开。这是一次推进统筹解决人口问题进程、全面提高流动人口计划生育服务管理水平的重要会议，是贯彻落实全市人口和计划生育工作会、山东省东部地区人口和计划生育工作座谈精神的重要举措，是近期召开的推动人口和计划生育工作上水平5个系列会议之一。

　　会议听取了城阳区创新流动人口服务管理体制、市北区强化集贸市场流动人口计划生育工作、黄岛区对流动人口分类把关和优化服务、胶州市实施“三定一联”***零星楼座流动人口计划生育管理难题的经验介绍；实地参观考察了青岛良木集团有限公司依托企业流动人口服务管理站开展流动人口计划生育工作的情况，以及城阳区流亭街道杨埠寨社区以村规民约为依据、以社区综合服务管理体系平台、以封闭式管理为手段强化流动人口服务管理的做法；观摩了流亭街道公安部门与计生部门流动人口信息共享系统的操作演示。

　　会议充分肯定了过去三年来全市流动人口计划生育工作在综合治理、基层基础、利益导向、“一盘棋”工作机制建设、全员流动人口统计监测和***流动人口计划生育工作难题等方面取得的新进展，分析指出当前流动人口计划生育服务管理工作面临的形势和存在的五个方面问题，部署了今后一个时期推进流动人口计划生育工作上水平的主要任务。      

　　会议认为，流动人口计划生育工作是我市计划生育工作的难中之难。积极探索流动人口计划生育服务管理的有效途径，对于提高全市人口和计划生育工作整体水平，促进城乡经济繁荣和社会全面进步，具有十分重要的意义。

　　会议指出，当前和今后一个时期，全市流动人口计划生育工作的主要思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，认真贯彻落实中央《决定》精神和《流动人口计划生育工作条例》等法律法规，践行“和谐人口，诚信计生”的理念，不断创新工作内容和工作方法，改进服务管理手段，推进流动人口计划生育优质服务提质提速，着力构建和完善适应社会主义市场经济发展要求的“属地管理、均等服务、信息支撑、综合治理”的流动人口计划生育服务管理体系，探索具有青岛特色的流动人口计划生育工作新模式，提升全市流动人口计划生育工作水平，为把我市建设成富强、文明和谐的现代化国际城市创造良好的人口环境。

　　会议要求，当前和今后一个时期，全市要重点做好以下几个方面的工作：（一）全面推进流动人口计划生育综合治理，巩固完善齐抓共管的工作格局。争取党委、政府支持和相关部门配合，将流动人口计划生育工作纳入流动人口综合治理全局，纳入地区经济社会发展全局，发挥好部门目标责任考核的引导作用，促进流动人口计划生育工作齐抓共管。要主动参与党委、政府关于流动人口综合治理的整体规划，充分利用人口和计划生育系统多年持续建设取得的工作机制健全、工作网络完整的优势，积极参与流动人口各项工作，为相关部门提供有力支持，丰富和拓展人口计生部门流动人口综合治理职能。（二）加强流动人口计划生育基础建设，确保各项服务管理措施落实到位。一是要进一步健全基层流动人口计划生育服务管理队伍网络。积极争取党委政府切实加大投入，根据本区市流入人口的数量，按比例配备足以适应工作需要的专职流动人口计生协管员。二是依托“网格化”管理，明确协管员职责和工作制度，完善经常性工作机制，规范流动人口信息采集、信息比对、孕环情监测、两地联系、违法生育调查处理等各个环节的工作流程，实现流动人口无缝隙、全覆盖服务管理。三是大力推进流动人口计划生育信息化建设。在搭建政府统一的流动人口信息平台，实现各部门信息实时共享上有所突破。加大人、财、物投入，研发和推广信息交换比对软件、综合分析管理系统、移动信息管理终端等技术产品，扩大村居级流动人口信息网络覆盖面，提高整体工作效率。（三）创新流动人口计划生育管理方法，着力***制约工作上水平的难点问题。一是拓宽流动人口信息采集渠道。二是实施流动人口分类管理。三是建立多措并举的流动人口计划生育制约机制。（四）积极开展流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，推动流动人口计划生育优质服务提质提速。一方面，要加快优质服务提质提速工程。在全面落实计划生育服务站形象建设“标准化”“规范化”、增强技术服务能力的基础上，紧贴流动人口自身特点，进一步丰富技术服务的项目，细化服务标准，改进服务方式，提升服务品质，努力为流动人口提供良好的计划生育技术服务环境，满足流动育龄群众日益增长的多样化和个性化的生殖保健服务需求，吸引流动人口自觉接受服务管理。另一方面，要积极推动流动人口利益导向政策的衔接，并争取党委、政府将流动人口全面纳入基本公共服务体系，使流动人口享受与户籍人口同等的社会公共服务。（五）进一步完善和落实流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，增强流动人口计划生育服务管理的合力。一是建立经常性的流动人口信息交流通报制度。二是认真落实好流动人口违法生育协查机制，进一步完善双向责任追究考核制度，严肃查处流动人口违法生育人员信息通报中的弄虚作假行为，切实遏制流动人口违法生育。三是要积极参与省内“一盘棋”和区域、国家“一盘棋”建设，增进区域间的协作配合，切实履行服务管理责任，实现区域联动。（六）积极履行大流动人口工作职能，全面提升流动人口计划生育工作水平。积极开展流动人口生存状况和发展战略研究，探索流动人口流向、流速的预测和评估方式，积极倡导建立政府主导的统一的流动人口政策研究、制定、落实、考核体系，为党委、政府合理配置公共服务资源、科学评价政策实施效果、统筹规划未来发展目标提供有力的理论支撑和高效的执行网络。当前，首要任务是加快推进全员流动人口信息统计工作。同时，要组织力量围绕引导流动人口合理分布及建立流动人口医疗和生活保障体系开展战略研究，出台相关政策，促进人口问题的统筹解决。

　　市人口和计划生育委员会主要领导、城阳区分管副区长和十二区市人口和计划生育局局长、分管领导、流管科长参加了会议。城阳区委书记孙立杰同志出席会议并向大会致辞，市人口和计划生育委员会唐存礼副主任作了工作报告。