提高能源利用率减少污染物排放即墨市全面推进节能减排工作

　　近年来，即墨市在加快经济社会发展的同时，更加注重经济增长方式的转变，更加注重人与自然的和谐共生，把完成节能减排任务作为落实科学发展观、实现可持续发展的“硬任务”来抓，节能减排工作取得了较好成效。2006年，全市COD 和SO2排放总量比上年减少471吨和93吨。GDP能耗0.6***8吨标煤，同比下降4.81％；工业企业万元增加值综合能耗0.67吨标煤，同比下降9.4％；工业企业万元增加值取水18.36立方米，同比下降7.1％。主要做法是：
　　一、从抓组织保障入手，建立完善节能减排责任制。市政府专门成立了节能减排工作领导小组，下设节能办公室和污染物总量控制办公室，明确了发改、环保、城建、旅游、交通等相关部门的职责分工，把节能减排作为当前一项重要任务牢牢抓在手上，实行“一把手”负责制。认真贯彻落实国家、省、青岛市关于节能减排工作的一系列重要部署，制定了《关于加强节能减排工作的实施意见》、《关于加强节能目标责任考核管理的通知》、《污染物总量削减实施方案（2006—2010年）》和《重点排污企业污染物总量控制计划（2006—2010）》，将降低能耗、污染物排放总量控制目标分解落实到镇、街道办事处和各部门、单位，并与各责任部门、镇、街道办事处签订了《污染物总量削减目标责任书》、《年度节能降耗目标责任书》，将节能减排指标纳入市对镇、街道办事处、市直部门目标管理绩效考核，实行一票否决制度。加大对节能减排工作的扶持力度，市财政每年安排专项资金，扶持重大节能减排项目的技术改造、技术创新和监测能力建设和重点排污企业的污染治理及在线监测设施安装；实施节能减排表彰奖励制度，设立节能减排奖，每年安排资金100万元，奖励在节能减排方面做出突出贡献的单位和个人。同时，加强舆论宣传，按照“面向基层、贴近群众、形式多样、注重实效”的原则，借助电视、报纸等新闻媒体，广泛开展节能减排等方面的宣传教育活动，在青岛五市率先实行了空气质量日报制度，促进了全社会节能减排意识的提高。
　　二、从抓新型经济业态入手，加快节能减排步伐。即墨市在加快推进工业园区化、园区产业化、产业聚集化，实现污染物集中排放、集中治理的基础上，大力发展节能减排的新型业态，推动循环经济提速发展。
　　一是推进新能源产业开发。依托东部得天独厚的风能资源优势，加快引进建设风力发电及其配套项目。其中，总投资1684万美元的青岛华威风电项目，装机总容量1.61万千瓦，已于2002年建成投产、并网发电，每年可节约标准煤10685吨，减排二氧化硫359吨、氮氧化物166.3吨、一氧化碳4.9吨、二氧化碳20938吨、煤渣5487吨；计划总投资3000万元的大管岛独立电站项目、计划总投资3000万美元的西班牙风力发电等项目正在积极促进中。同时，加快发展农村沼气，去年以来已建成8立方米的沼气池1000个，全部投入使用。今年，计划再建沼气池2000个，发展沼气示范镇5个以上。
　　二是推进废弃物综合利用。投资4500万元，高标准建设了灵山固体废弃物综合处理场，对垃圾实行无害化卫生填埋，日处理能力达400吨。为解决垃圾渗滤液污染问题，在全国首家采用863科研成果“矿化垃圾生物反应床工艺”，配套建设了垃圾污水处理站，日渗滤液处理能力70吨，经处理的废水达到国家《生活垃圾填埋污染控制标准》二级标准。引进了青岛宇瑞环保科技发展有限公司城市厨余垃圾无害化处理及综合利用项目，每年可转化利用约7200吨厨余垃圾，生产3600吨畜禽饲料，综合利用率达到80％以上。投资7400万元，采用BOT模式的日处理能力为6万吨的城市污水处理厂一期工程建成并投入运行。污水处理选用氧化沟工艺，采用生物氧化技术进行除臭，同时充分考虑到中水回用。2006年，共处理城市污水1720万吨，减少COD排放6577吨，氨氮315吨，总磷107吨。为解决污水处理厂污泥污染问题，加快推进污泥资源化处理，利用混合污泥生产小型保温建筑砌块，现已具备工厂化生产能力，此项目将现在运行的污水处理厂生产的城市混合污泥全部实现了一次性资源化处理。污水处理厂二期工程和城市东部、北部污水处理厂正在规划建设中。引进了青岛振邦化纤有限公司三维中空涤纶短纤维生产线技改项目，将废旧矿泉水瓶、饮料瓶和塑料食用油瓶变成高档服装里料，利用PET废碎料和下脚料生产服装原料，实现了废弃物资再利用，降低了生产成本，减少了环境污染。
　　三是推进生态畜牧业发展。推广“公司＋合作联社（协会）＋标准化养殖场（基地农户）”的经营模式，加快畜牧业集约化发展。计划利用3年时间，逐步把建在村庄内的畜禽养殖场，搬迁到统一规划的标准化畜牧养殖小区，进行适度集中养殖，达到“生产过程标准化、养殖环境生态化、粪便处理无害化”的目的。积极开展农作物秸秆氨化、牧草养畜、畜禽粪便无害化处理试点工作，通过“三贮—氨化”处理作物秸秆，过腹还田，减少秸秆焚烧污染，节约了饲料，增加了土壤肥力。采用干清粪工艺，实现“干湿分离”， 对养殖场的粪便污水进行无害化综合治理，减少了农业污染。
　　三、从抓科技含量入手，提高节能减排实效。一是积极推进企业节能、节水技术改造。加大重点耗能行业节能技术改造力度,建立了市节能节水项目储备库，实施了一批带动作用强和节能效果显著的重点节能工程。积极推进即墨热电厂低温循环水供热项目，列入了青岛市节能示范项目，并申请上报中央国债节能项目，项目已开工建设。项目建成后可增加供热面积60多万平米，年可节约标煤2万多吨，减少烟尘排放30吨，减少SO2排放300多吨，增加效益1200万元。加快推进即发集团的蒸汽回用和中水回用项目、北汇玻璃的富氧燃烧和燃油窑炉改烧煤制气窑炉项目。实施了即墨新源热电有限公司等2家企业烟气脱硫工程和青岛华泉服装有限公司等5家企业的废水治理工程。二是引导企业开展环境管理体系认证和清洁生产审核工作。实施重点污染企业排污总量控制制度，促进企业开展废弃物的减排及资源化工作，推进污染源由末端治理向全过程控制转变。目前，全市已有40多家企业通过了ISO14001环境管理体系认证，红领集团等21家企业开展了清洁生产审核，创建省级循环经济示范园区1个、试点企业3家，青岛市级节约型企业标兵2家、清洁生产企业13家、绿色企业7家、绿色工业园区1个。
　　四、从抓执法监管入手，巩固节能减排成果。一是加强监管网络建设。在新建两座大气自动监测站和重点污染源在线监控中心的基础上，加强了环境“质量控制、建设项目管理、执法监督、监测预警、污染事故处理”五大体系建设，积极推进重大污染源监控网络建设，逐步实现全市重点污染源网络化实时监控。成立了市环境监察大队、五个环境监察中队和专门的餐饮业监察中队，每年组织开展专项环保执法行动，严厉查处各类环境违法行为，及时排除污染隐患，形成了覆盖全市、点面结合的环境监管网络。二是加强重点耗能企业节能减排执法检查和能源监测工作。把年综合能耗5000吨标煤以上企业确定为我市重点能耗管理企业，完善企业统计指标和统计网络体系，建立实施GDP能源和规模以上工业企业万元增加值综合能耗指标公报制度，实行动态管理。加强对重点工业污染源的监管和治理，对95％以上的重点能耗企业进行了节能执法检查和能源监测，已完成即墨热电厂、青岛新源热电有限公司、市污水处理有限公司等7家重点污染企业在线监测设备的安装，今年计划再安排9家企业安装在线监测设备。制定了《在用燃煤锅炉安装脱硫设施时间进度表》，按时淘汰列入年度淘汰计划的锅炉，全市已淘汰燃煤锅炉150余台。2006年8家被检查和监测企业累计节电65万千瓦/时、节水50余万吨、节标煤2000余吨。今年双春水泥厂按照检查整改意见书要求，关停了2台立窑，每年将减少能耗1万吨标煤。引导企业积极开展能源审计，今年力争完成7家省重点能耗企业的能源审计工作。