平度市白埠镇八步工作法打造阳光议事
今年以来,平度市白埠镇在全镇村庄大力推行“阳光议事”工程,使村级政务、财务、事务,公开化、透明化、民主化。到目前为止,全镇没有发生一起因村级集体财产处置、经济发展规划、公共设施修建、项目引进及用地、村民宅基地审批、农村经济合同签订等热点难点问题而引发的上访事件。
为使“阳光议事”便于村级操作,同时便于镇级监督管理,该镇研究总结了“阳光议事”八步工作法。
第一步,确定每月10日、25日为集中“阳光议事”日。议事前,村“两委”干部带上意见收集簿定期到群众家中走访了解,收集整理群众反映的热点难点问题,便于集中议事。特殊问题特殊对待,可随时随议。
第二步,召开村“两委”干部碰头会。根据群众意愿和上级组织部门指示,“阳光议事”前,由村党支部书记会同村委有关干部召开碰头会,就议事内容统一思想,把握方向,策划好议事主题与方案,并要求镇里包村干部对议事过程全程参加,进行监督指导。
第三步,召开村“两委”联席会议。在坚持民主集中制的前提下,根据“碰头会”研究的初步意见,村“两委”成员畅所欲言,发表自己的意见和看法,讨论形成议事方案,并确保方案体现大多数村民的权利和利益,同时确定好具体负责人及完成时限,由村文书记录存档。
第四步,召开党员和村民代表会议。根据村“两委”研究的议事方案,召集党员和村民代表,根据议事内容需要及时邀请相关职能部门负责人参加,对议事方案进行表决,若有异疑,则重新再议,直至表决通过为止,使议事方案更具普遍性、科学性和可操作性。并从理财和村务公开监督小组中推选出2-3名公道正派的人员作为监督员,监督整个事务处理过程。
第五步,向群众公示议事方案。议事方案确定后,利用广播、宣传栏等形式,向村民进行公示,让村民看得清、听得懂、心里明。设立“阳光议事”意见箱,搜集村民的意见、建议,自觉接受群众的监督。公示期满后,针对群众提出的意见、建议对方案进行修改完善。
第六步,进入方案执行阶段。在议事方案执行过程中,要求包村的镇机关干部做好***监督和服务,及时指导和解决随时可能出现的应急问题。对与议事方案不符的,迅速启动应急预案,按程序召开村“两委”干部和党员群众代表会议,进一步研究处理。
第七步,进行群众满意度测评。议事方案实施完毕后,3天内通过村务公开栏将办理结果反馈给群众,让群众打分,切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。对于群众不满意的结果,由镇党委政府责令责任人重新履行方案,直至群众满意为止。
第八步,总结、存档、备案。对于“阳光议事”过程中的每一个事项,从第一步纳入“阳光议事”主题开始,到最后群众满意度测评,都由村文书实事求是、准确无误地进行记录,建立“阳光议事”档案,对于党员干部每人负责事项的群众满意度,作为年终评先选优、考核奖惩的重要依据。