即墨市引导村庄建立帮带关系相互扶持共同发展

                                                                                   　　去年以来，即墨市针对村庄发展不平衡的现状，坚持因村制宜、统筹发展、协调推进的原则，通过出台鼓励扶持政策、建立完善帮扶制度等，鼓励村庄之间的相互帮扶和共同发展，在全市形成了富村帮穷村、强村带弱村、共同创建社会主义新农村的浓厚氛围。目前，全市已有280多个村庄相互之间建立了各种模式的帮带关系，使不同经济条件、不同地理位置的村庄的创建工作各有举措、各具特色，初步实现了班子共同加强、经济协同发展、文明同步提高的目标。全市年内将有100个以上的村庄达到新农村建设村庄标准，其中创建示范村庄50个。
　　一、“合二为一”，实施“班子共建”。按照区域相邻、以强带弱、以大带小等原则，调整村级党组织设置，将在新农村创建工作中发挥作用较好的优秀党支部作为主体，与党组织战斗力相对薄弱的村庄联合成立党总支，由强村党支部书记做带头人，在党员干部队伍建设、村庄经济社会事业发展、新农村创建等方面统一进行管理，实施传、帮、带，实现了资源的优化配置，促进了村庄的共同发展。全市先后在24个村庄建立了联合党支部，已使10个弱村在党总支带领下实现了由弱到强、由后进到先进，实现了富民增收、稳定发展的目标。如北安街道办事处泥洼村有600多户人家，由于历史遗留问题多，2001年前的8年间村庄换了10个党支部书记，各项工作处于瘫痪状态，群众对村庄班子和干部失去信心。与之紧邻的蒲洼村虽然只有400多户，但村庄班子战斗力强，经济和各项社会事业发展较快。为此，北安街道于2001年7月份将两个村庄联合成立党总支，由蒲洼村党支部书记任党总支书记，实施以强带弱、以强帮弱，逐步建立健全了党总支负总责的管理机制，通过经常组织两个村庄党员开展交流互动、加强党员发展和后备干部队伍建设等活动，增强了泥洼村党支部的战斗力。在党总支的带领下，泥洼村先后建起了办公室、整修了进出村路，理顺了陈年旧帐，为村民拉上了自来水、建起了卫生服务站、解决了大病医疗统筹、劳动力就业安置等许多实际问题，村庄的各项工作逐步规范化、民主化，班子和干部形象大大改善，在街道年终考核中名次逐年上升，步入了中游村庄发展水平，村庄党总支被评为青岛市优秀基层党组织。龙山街道在团彪村与西南泊村、大留村与前留村等区位相当、班子向心力相差较大的村庄成立联合党总支，大力实施民心工程，在为群众办实事、办好事过程中，增进两委班子团结，使西南泊村、前留村在三年多的时间内实现了由穷到富、由乱到治的转变。
　　二、“退二进三”，发展“飞地经济”。出台了税收返成等优惠政策，鼓励城区村庄发挥资金、技术和信息优势，积极实施“退二进三”战略，到相对偏远的村庄兴办工业小区，将村庄原有工业空间大力发展第三产业，既使城区村庄开辟了新的发展空间，又实现了与偏远村庄的优势互补和以富带穷，使强村更强、弱村变强。目前，全市已有14个城区村庄兴办了17个村外工业小区，累计引进内外资企业178家，实际利用内外资27亿元，年增加集体收入6300万元，同时为落户地村庄增加集体收入6500多万元，安置当地劳动力1.6万人。如通济街道有6个村庄建设了村外工业小区，投资达到2.6亿元，为落户地村庄年增加集体经济收入800多万元，累计安置当地劳动力7000多人，其中窑头村到比较偏远的店集镇东里村承包启用废旧厂房，投资1500万元建设了黄酒厂、阀门厂，为当地村庄年增加集体收入60多万元，安置了300多名当地劳动力。环秀街道王家官庄村在龙泉镇石泉头前村、石泉头后村、大寨村规划建设了420亩的工业小区，去年以来已投资2000多万元进行基础设施配套和标准厂房建设，近期入驻项目可安置当地劳动力3000多人，全部建成后可解决近万人的就业问题，可极大地带动周边11个村庄的三产发展，拓宽当地村庄和农民增收渠道。同时，城区村庄还积极帮助经济落后村庄发展公益事业，在今年的社区卫生服务站建设过程中，有36个城区村庄结对帮扶了23个偏远村庄，帮扶建设资金160多万元。
　　三、“龙头带动”，实施“村企联合”。充分发挥村庄龙头企业作用，依靠企业在资金、技术和管理上的优势，带动村庄二三产业发展，拓宽农民致富渠道，村庄则给予企业优质的配套服务，村企联手形成共建合力，有力助推了村庄新农村创建工作的开展。目前，全市有160个村庄通过招商引资与企业共建，实现了集体经济收入增加和农民增收。如普东镇任家屯村是我市发展村级集体企业的“老典型”，早在上世纪80年代就因村集体经济强、村庄文明、村民富裕而远近闻名。近年来，该村顺应社会主义新农村建设大势，积极实施企业改制、招商引资、兴业富民，将原有11家集体企业全部对外租赁或承包，集中精力引进新项目，先后建起了韩国鹤松食品、青岛四方机车铸钢厂等8家内外资企业，带动全村发展箱包、玩具、纸箱、印刷、服装等私营企业40多家，去年全村固定资产总值达到8000万元，村庄可支配收入200多万元，农民人均纯收入达到7500元。村庄集体经济实力的不断增强，农民的生产生活条件得到了明显改善，村内所有街道实现了硬化绿化，建立了专职卫生清扫队伍，为村民免费安装了有线电视，建设了两处高标准社区卫生服务站，每年发放村民福利资金40多万元，所有劳动力实现了家门口就业，村庄文化大院、青年之家、农民夜校、图书馆等文化娱乐设施一应俱全，率先成为新农村建设示范村。
　　四、“一村一品”，实施“联片发展”。以镇为单位，作为一个联片发展的整体，结合各自特点，大力发展各具特色的专业村，实现“一村一品”，目前全市共发展种植、养殖、加工、旅游、运输等各类专业村143个。以此为基础，通过一业带多业、一村带多村，实现周边区域联片发展、共同致富。如蓝村镇对前白塔等村庄皮鞋加工的传统优势进行积极引导和扶持，辐射带动了周边6个村庄成为皮鞋加工专业村，带动全镇80%的村庄围绕皮鞋生产进行配套服务，在全镇形成了鞋料、鞋材、鞋胶、鞋盒、托运、销售等多个产业发展链条，全镇去年生产皮鞋6000万双，成为江北最大的皮鞋生产镇。田横镇充分挖掘周戈庄上网节这一古老民俗，通过举办一年一度的“祭海节”，使其与当地经济有机融合，打造成全国渔文化特色最浓郁、原始祭海仪式最完整、规模最宏大的民俗盛会，带动周边12个村庄以节兴商、以节增收、以节扬名，“喜行渔舍”特色渔家宴、渔家旅馆、田横馒头、豆腐、海参、粉条、烤虾、干鱼等系列农特产品成为吸引游客的“金字招牌”，今年节日期间增加农民收入2000多万元，形成了以独具地方特色的民俗旅游经济发展模式。灵山镇黄家庄村共960亩耕地，已发展腊条800亩，亩均收入达到1500元，以此带动周边7个村庄发展腊条3000亩，成为农民致富的主要门路。同时，全市还成立了以村庄为主体的各类协会、合作社等新型经济组织27个，带动了280多个村庄的生猪、肉鸡、茶叶、冬枣等产业发展。如龙泉镇以俞家屯村为主体成立肉鸡养殖协会，带动全镇16个村庄600多户农民发展肉鸡养殖，去年全镇出栏肉鸡220多万只，养殖户户均收入达到2万多元；田横镇以东孟村为主体成立茶叶协会，带动11个村庄发展茶叶1000多亩，发展会员1030户。通过联村联片共建，整合了资源优势，促进了区域经济发展，推动了社会主义新农村建设进程。 即墨市引导村庄建立帮带关系 相互扶持共同发展
　　去年以来，即墨市针对村庄发展不平衡的现状，坚持因村制宜、统筹发展、协调推进的原则，通过出台鼓励扶持政策、建立完善帮扶制度等，鼓励村庄之间的相互帮扶和共同发展，在全市形成了富村帮穷村、强村带弱村、共同创建社会主义新农村的浓厚氛围。目前，全市已有280多个村庄相互之间建立了各种模式的帮带关系，使不同经济条件、不同地理位置的村庄的创建工作各有举措、各具特色，初步实现了班子共同加强、经济协同发展、文明同步提高的目标。全市年内将有100个以上的村庄达到新农村建设村庄标准，其中创建示范村庄50个。
　　一、“合二为一”，实施“班子共建”。按照区域相邻、以强带弱、以大带小等原则，调整村级党组织设置，将在新农村创建工作中发挥作用较好的优秀党支部作为主体，与党组织战斗力相对薄弱的村庄联合成立党总支，由强村党支部书记做带头人，在党员干部队伍建设、村庄经济社会事业发展、新农村创建等方面统一进行管理，实施传、帮、带，实现了资源的优化配置，促进了村庄的共同发展。全市先后在24个村庄建立了联合党支部，已使10个弱村在党总支带领下实现了由弱到强、由后进到先进，实现了富民增收、稳定发展的目标。如北安街道办事处泥洼村有600多户人家，由于历史遗留问题多，2001年前的8年间村庄换了10个党支部书记，各项工作处于瘫痪状态，群众对村庄班子和干部失去信心。与之紧邻的蒲洼村虽然只有400多户，但村庄班子战斗力强，经济和各项社会事业发展较快。为此，北安街道于2001年7月份将两个村庄联合成立党总支，由蒲洼村党支部书记任党总支书记，实施以强带弱、以强帮弱，逐步建立健全了党总支负总责的管理机制，通过经常组织两个村庄党员开展交流互动、加强党员发展和后备干部队伍建设等活动，增强了泥洼村党支部的战斗力。在党总支的带领下，泥洼村先后建起了办公室、整修了进出村路，理顺了陈年旧帐，为村民拉上了自来水、建起了卫生服务站、解决了大病医疗统筹、劳动力就业安置等许多实际问题，村庄的各项工作逐步规范化、民主化，班子和干部形象大大改善，在街道年终考核中名次逐年上升，步入了中游村庄发展水平，村庄党总支被评为青岛市优秀基层党组织。龙山街道在团彪村与西南泊村、大留村与前留村等区位相当、班子向心力相差较大的村庄成立联合党总支，大力实施民心工程，在为群众办实事、办好事过程中，增进两委班子团结，使西南泊村、前留村在三年多的时间内实现了由穷到富、由乱到治的转变。
　　二、“退二进三”，发展“飞地经济”。出台了税收返成等优惠政策，鼓励城区村庄发挥资金、技术和信息优势，积极实施“退二进三”战略，到相对偏远的村庄兴办工业小区，将村庄原有工业空间大力发展第三产业，既使城区村庄开辟了新的发展空间，又实现了与偏远村庄的优势互补和以富带穷，使强村更强、弱村变强。目前，全市已有14个城区村庄兴办了17个村外工业小区，累计引进内外资企业178家，实际利用内外资27亿元，年增加集体收入6300万元，同时为落户地村庄增加集体收入6500多万元，安置当地劳动力1.6万人。如通济街道有6个村庄建设了村外工业小区，投资达到2.6亿元，为落户地村庄年增加集体经济收入800多万元，累计安置当地劳动力7000多人，其中窑头村到比较偏远的店集镇东里村承包启用废旧厂房，投资1500万元建设了黄酒厂、阀门厂，为当地村庄年增加集体收入60多万元，安置了300多名当地劳动力。环秀街道王家官庄村在龙泉镇石泉头前村、石泉头后村、大寨村规划建设了420亩的工业小区，去年以来已投资2000多万元进行基础设施配套和标准厂房建设，近期入驻项目可安置当地劳动力3000多人，全部建成后可解决近万人的就业问题，可极大地带动周边11个村庄的三产发展，拓宽当地村庄和农民增收渠道。同时，城区村庄还积极帮助经济落后村庄发展公益事业，在今年的社区卫生服务站建设过程中，有36个城区村庄结对帮扶了23个偏远村庄，帮扶建设资金160多万元。
　　三、“龙头带动”，实施“村企联合”。充分发挥村庄龙头企业作用，依靠企业在资金、技术和管理上的优势，带动村庄二三产业发展，拓宽农民致富渠道，村庄则给予企业优质的配套服务，村企联手形成共建合力，有力助推了村庄新农村创建工作的开展。目前，全市有160个村庄通过招商引资与企业共建，实现了集体经济收入增加和农民增收。如普东镇任家屯村是我市发展村级集体企业的“老典型”，早在上世纪80年代就因村集体经济强、村庄文明、村民富裕而远近闻名。近年来，该村顺应社会主义新农村建设大势，积极实施企业改制、招商引资、兴业富民，将原有11家集体企业全部对外租赁或承包，集中精力引进新项目，先后建起了韩国鹤松食品、青岛四方机车铸钢厂等8家内外资企业，带动全村发展箱包、玩具、纸箱、印刷、服装等私营企业40多家，去年全村固定资产总值达到8000万元，村庄可支配收入200多万元，农民人均纯收入达到7500元。村庄集体经济实力的不断增强，农民的生产生活条件得到了明显改善，村内所有街道实现了硬化绿化，建立了专职卫生清扫队伍，为村民免费安装了有线电视，建设了两处高标准社区卫生服务站，每年发放村民福利资金40多万元，所有劳动力实现了家门口就业，村庄文化大院、青年之家、农民夜校、图书馆等文化娱乐设施一应俱全，率先成为新农村建设示范村。
　　四、“一村一品”，实施“联片发展”。以镇为单位，作为一个联片发展的整体，结合各自特点，大力发展各具特色的专业村，实现“一村一品”，目前全市共发展种植、养殖、加工、旅游、运输等各类专业村143个。以此为基础，通过一业带多业、一村带多村，实现周边区域联片发展、共同致富。如蓝村镇对前白塔等村庄皮鞋加工的传统优势进行积极引导和扶持，辐射带动了周边6个村庄成为皮鞋加工专业村，带动全镇80%的村庄围绕皮鞋生产进行配套服务，在全镇形成了鞋料、鞋材、鞋胶、鞋盒、托运、销售等多个产业发展链条，全镇去年生产皮鞋6000万双，成为江北最大的皮鞋生产镇。田横镇充分挖掘周戈庄上网节这一古老民俗，通过举办一年一度的“祭海节”，使其与当地经济有机融合，打造成全国渔文化特色最浓郁、原始祭海仪式最完整、规模最宏大的民俗盛会，带动周边12个村庄以节兴商、以节增收、以节扬名，“喜行渔舍”特色渔家宴、渔家旅馆、田横馒头、豆腐、海参、粉条、烤虾、干鱼等系列农特产品成为吸引游客的“金字招牌”，今年节日期间增加农民收入2000多万元，形成了以独具地方特色的民俗旅游经济发展模式。灵山镇黄家庄村共960亩耕地，已发展腊条800亩，亩均收入达到1500元，以此带动周边7个村庄发展腊条3000亩，成为农民致富的主要门路。同时，全市还成立了以村庄为主体的各类协会、合作社等新型经济组织27个，带动了280多个村庄的生猪、肉鸡、茶叶、冬枣等产业发展。如龙泉镇以俞家屯村为主体成立肉鸡养殖协会，带动全镇16个村庄600多户农民发展肉鸡养殖，去年全镇出栏肉鸡220多万只，养殖户户均收入达到2万多元；田横镇以东孟村为主体成立茶叶协会，带动11个村庄发展茶叶1000多亩，发展会员1030户。通过联村联片共建，整合了资源优势，促进了区域经济发展，推动了社会主义新农村建设进程。