胶南市扎实开展安全生产执法服务年活动

　　根据2007年全国安全生产工作“落实年”要求，胶南市在2005“基础年”、2006“创新年”的基础上，提出2007年为安全生产“执法服务年”，明确提出要搞好安全生产执法和服务工作的落实，使全市安全生产执法服务水平达到一个新高度。
　　一、强化园区执法中队建设，实现全市无缝隙监管
　　胶南市针对镇（办）工业园区多（共有临港产业加工区、经济技术开发区、海滨工业园、泊里工业园、铁山工业园和张家楼工业园等六个工业园区），80％以上工业企业集中在园区的实际，今年把执法重心向园区转移，把执法力量向园区倾斜，建立完善园区安全生产执法中队，并以园区执法为中心辐射周边镇（办），形成全市以市安全生产监察大队执法为龙头，以园区执法为重点，镇（办）委托执法为补充的自上而下、全覆盖、无缝隙的安全执法新格局。
　　二、抓好安全生产培训，全面提高各级安全管理人员的执法服务理念
　　2007年，该市将通过集中学习、业务培训、岗位练兵、文明窗口竞赛等形式，进一步加大教育培训力度，重点突出市安全生产监察大队工作人员、园区和镇（办）执法中队工作人员、企业安全管理人员和村民委员会安全生产工作领导小组工作人员的培训，同时，向全市安监系统工作人员提出两个“转变”，使安全检查成为开向企业的安全服务“直通车”：一方面转变执法理念，变“严格执法，热情服务”为“热情服务，严格执法”。突出热情服务在对企业安全监管中的重要作用，坚持“为民、便民、利民”的指导思想，积极为企业提供安全服务，全面保障企业安全发展。另一方面转变执法认识，由“执法就是处罚”向“执法就是服务”的工作观念转变。在日常监管和执法工作中，要求工作人员牢固树立“以人为本、安全第一”的指导思想，“寓执法于服务中”，以查隐患、促整改、实现企业安全生产为重点，正确处理安全监管、执法监察与发展经济的关系，促进全市经济“安全发展”。
　　三、加强安全执法服务体系建设，逐步实现 “有限部门，无限服务”工作理念
　　以“心系安全，服务群众”服务品牌为依托，大力倡导文明执法、人性化监管。一是进一步抓好服务窗口建设，着力提高机关服务效能，做到服务受理的“零推诿”、服务方式的“零距离”、服务事项的“零积压”、服务质量的“零差错”，使安全生产便民服务大厅更加公开、透明、高效、规范，同时保证基层群众和社会各界对安全生产工作的知情权、参与权和监督权。二是创新安全监管服务的形式，变坐班办公、等事***为主动深入到一线、深入到基层现场管理、现场服务，为生产经营单位解决实际困难。三是建立完善安全评估体系，积极开展企业安全资信程度等级评定活动（规定A级每年检查一次，B级每半年检查一次，C级每季度检查一次，D级每月检查一次），通过资信等级评定,切实减少对企业干扰，让企业自觉强化内部管理，提高企业加强安全生产管理的积极性,集中精力搞好生产经营。四是对全市确定的重大项目进行全程***服务，在安全评价、“三同时”等方面，充分发挥综合部门协调作用，做好服务文章，当好安全先行官。五是创新工伤事故处理办法，扩大执法服务范围，在督促企业安全生产管理上水平的同时，保障职工合法权益。
　　四、加强调查研究，进一步提高安全生产执法服务的超前性
　　今年，该局将重点对全市外资企业的安全生产管理进行专题调查研究，针对安全现状和存在的问题，提出相应执法服务对策，使外资企业安全管理水平在“执法服务年”中有新的突破。