即墨市强化措施加强全市圣诞、元旦及两会期间安全生产工作

                                                                                   　　为加强2006年圣诞节、2007年元旦及我市“两会”期间的安全生产工作；防止各类重特大事故的发生，根据国家、省、青岛及我市有关部署和要求，结合我市实际，现将有关要求明确如下：
　　一、加强领导，严格落实安全生产管理责任。今年以来，在全市上下各级各部门的共同努力下，我市安全生产形势总体保持平稳态势，但进入冬季以来，因雨雪较少，气候恶劣干燥，又恰逢“圣诞”和“元旦”来临这一人流、物流、车流高度聚集期，属安全事故的易发时段。各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委（以下简称各镇），市政府各部门，市直各单位要以党的十六届六中全会精神为指导，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，克服麻痹松懈思想，时刻保持清醒头脑，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，确保做“一把手”亲自抓，分管领导具体组织实施，一级抓一级，层层抓落实，切实将安全生产工作落到实处。要认真按照职责分工，结合正在开展的“查隐患、反违章”冬季安全集中整治活动（即安[2006]2号），认真组织部署，强化措施，狠抓落实，深入重点领域、重点单位和重点部位进行监督检查，排查整治各类安全隐患。同时，要立足防范，针对各自的薄弱环节和漏洞，进一步完善各项应急救援预案，搞好应急救援演练，确保一旦出现事故，反应迅速，处置得当，最大限度地减少事故损失。
　　二、突出重点，进一步落实各类事故的防范措施。（一）强化节日期间道路交通安全监管。市公安、农机等部门要强化对节日期间道路交通安全检查，严肃查处客运车辆超员、机动车超速、货车违法载人、农用车载人、酒后驾驶、疲劳驾驶和无牌无证车辆等交通违法行为，严格检查危险化学品运输车辆安全，防止发生泄漏和爆炸事故。市交通部门要加强对客运企业和营运车辆的安全监管，全面落实客运站车辆安全例检、出站把关制度，严把驾驶员从业资质和营运车辆的市场准入关，凡是不符合安全条件的，一律不得从事道路运输工作。市教体局要加强对学生的教育，做好节日期间学生外出和放假返校的乘车安全，确保不出问题。（二）强化对渔业生产和水上交通安全监管。沿海各镇和海洋渔业部门要积极组织开展渔业安全宣传教育，严格持证上岗，严格出海签证和编队生产制度，加大对违规出海渔船的整治力度；严格落实渔船救生筏持和单边带电台的配备使用规定；及时收听天气预报，提高渔船安全保障；严格落实安全监管责任坚决杜绝超海区超抗风浪等级违规作业行为。市海事局、港航局要按照各自职责，加大监督检查力度，加强对田横岛、鳌山港、女岛港等客货码头和旅游船只、危险品运输船只的安全检查，严格执行航运规定，合理安排出航船次，严禁自用船非法载客，确保旅客出行安全。（三）强化消防安全管理，及时消除火险隐患。各镇、有关部门和单位在节日前夕要全面组织消防安全检查。检查重点为大型商场、市场、宾馆、酒店、医院、学校、公共娱乐场所、人口居住密集的社区、易燃易爆危险化学物品生产、储运、销售、使用单位，“三合一”、“多合一”建筑群以及九小场所；加大用电、冬季取暖安全的隐患排查，确保疏散通道和安全出口畅通、消防设施完好有效。严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，对存在重大火灾隐患的单位，要进行重点监控，集中力量督促整改；对拒绝整改的，坚决予以停产停业整顿，防止群死群伤事故的发生。同时，各镇、市林业部门要加大对重点林区巡查，加强重点防火部位监控，严防森林火灾发生。（四）强化危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹安全监管。一是各镇、各有关部门要对危险化学品企业进行防火、防爆、防泄露“三防”安全检查，深入开展查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案“五查”整治活动，督促危险化学品生产、使用、储存企业做好冬季防冻防寒工作，加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故；二是要加强对采石场的安全检查，重点检查爆破警戒、浮石清理、设备防护等安全事项，严防爆破、浮石和机械设备伤人等事故的发生；三是要加大对烟花爆竹安全整治，各镇要严格按照烟花爆竹经营（零售）许可条件进行全面审查；市安监部门要严把烟花爆竹经营（零售）许可发放关，严肃查处违规销售、渠道外销售等非法销售行为。市公安局要做好节日期间烟花爆竹燃放安全工作，保证防火措施到位；认真侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法行为，重点加大对有非法制售烟花爆竹传统的6个镇，18个村庄以及重点业户的排查整治。同时，要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏、烟花爆竹和民用爆炸物品爆炸事故的发生。（五）强化对建筑施工、特种设备和学生安全监管。各镇、城乡建设局要对辖区及职责内建筑施工工程进行全面检查，明确落实监管责任，限额以下建筑工程和居民自建住宅，各镇要加强管理，城乡建设局要在工程设计、施工安全等方面加强指导和服务，严肃查处肢解分包、违法转包、无资质施工、违章作业，野蛮施工等行为。加大对冬季建筑施工深基坑开挖、垂直起重运输机械设备、脚手架、高处坠落、临时用电、大型模板施工等施工、安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗的检查力度，加强加强宣传教育，切实提高农民工安全意识。质监部门要加强锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯等设备的检测，加强对城乡结合部澡堂小锅炉安全监管，确保各类特种设备安全运营。市公安、教体等部门要落实维护校园及周边治安秩序的有关措施，加强学生安全知识教育和集体活动管理，强化学校教学、文体活动等设施安全管理，并要高度重视冬季取暖的安全问题。
　　三、严格值班制度，做好信息报送工作
　　节日期间，各镇、各部门、各生产经营单位要严格执行由领导同志在岗带班的值班制度和安全生产情况专报制度，安排专人昼夜值班，及时掌握安全生产动态，带班领导和值班人员必须24小时开通手机，确保信息通畅。对各种突发事件和异常情况必须立即组织力量妥善处理，并按规定及时、如实上报和续报。
　　各镇和市直各相关部门要结合实际，制订实施方案和具体措施，并加强督促检查。