市林业局立足林业园林发展全局构建和谐进取健康向上的机关文化体系

　　近年来，市林业局（市城市园林局）紧紧围绕林业园林改革发展稳定的大局，坚持以科学发展观为指导，从实际出发，树立和强化“文化育人”的思想，认真学习研究现代管理的前沿理论，积极探索机关文化的本质特征和发展规律，深化“情系绿荫”观念形态文化研究，尤其是加强了子系统文化研究创新的力度，在巩固现有成果的基础上，结合林业园林系统每年的工作重点和主要矛盾，构建了以学习创新、廉政监督、制度激励、品牌创建为主要内容的富有林业园林特色的机关文化体系，形成爱岗敬业、诚信服务、公正执法、廉洁奉公的机关精神。

　　一、   培育学习创新文化，提高干部职工综合素质

　　一是树立终身学习的理念，建立长效教育机制。局党委提出要创建高绩效机关，必须随时接受最新的教育，持续不断的提高学习的能力。只有在学习中工作、在工作中学习，才能不断适应外部环境变化，适应新时代生存的方式。坚持领导干部带头学、严格制度经常学、政治理论和业务知识双重学、创新形式灵活学，建立并完善了考学、述学、评学、督学、讲学制度，扎扎实实地开展了先进性教育活动，实现了教育的长效化，提高了干部职工的综合素质。从2001年开始，每年在春节后一上班开展集中学习教育活动，重点解决部分干部职工在思想、组织、纪律、作风等方面存在的不适应的问题。二是把握重点，学以致用。今年按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，把全面系统学习“三个代表”重要思想的新高潮不断引向深入。与巩固扩大先进性教育成果和“回头看”活动相结合，以党章学习为重点，组织党员干部认真学习《十六届五中全会学习读本》、《江泽民论三个代表》、******关于社会主义荣辱观的讲话和中央、省、市委领导同志的有关论述。在学习中，发扬理论联系实际的学风，促进学习成果转化。局机关继续落实“基层联系点制度”，大兴调查研究之风。针对林业园林面临的新形势、新任务和新要求，以及热点、难点问题，开展了林业园林调研，局领导班子成员带头根据各自分工和分管工作进行调研，并形成了一批很有价值的调研报告，为指导工作的开展提供了依据。为基层为社会“送党情、办实事、解民忧”。各处室站根据局年度重点工作目标，制定了亮点工作并落实措施，汇总装订成册，每月局例会汇报进展情况。按照市委市政府“创建高绩效机关，做人民满意公务员”的要求，树立重视学习、勤于学习和终身学习的理念，通过制定部门或本人学习目标等措施，固强补弱，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对先进的经营管理经验和一切反映当前世界文明进步的新知识的学习，特别是与林业园林事业发展相关的、与本职工作密切的知识理论和业务技能学习，向工作职能和办事程序一口准，有关法律政策一口清的目标跨越。三是创新学习形式，努力营造开放互动的学习环境。在进一步落实述学、评学、考学的各项要求的同时，通过设置专家理论辅导、学习体会交流、学习笔记展评等形式，通过办好宣传栏和《党建通讯》等学习园地，营造了学习、学习、再学习的环境。今年春节一上班以“创建高绩效机关，做人民满意公务员”为主题，进行了7天的集中学习教育活动。三月份开始，又根据市委、市政府的部署，以“向优秀处长学习”为主题，召开优秀处长先进事迹报告会和“向优秀处长学习，做人民满意公务员”经验交流会。聘请党校教授做《公务员法》、《社会主义荣辱观教育》辅导讲座。

　　二、深化制度激励文化，规范从政行为

　　一是建立制度管理机制，推进制度创新。近几年，我们注重把文化理念融入到具体的规章制度中，建立科学、规范的内部管理体系。每年都要对局的各项规章制度进行修订完善。2005年底，又在原7大类86项规章制度的基础上，按照市委市政府和有关部门的要求，做了进一步修订完善，形成了8大类100项制度。二是在考核激励约束中实现价值导向。形成了3个方面的考核体系。第一，对机关内部，制定了三个文明目标任务、标准要求、考核办法为一体的考核体系。将重点工作目标层层分解到处站、到人，明确完成时间和质量要求，自上而下地构筑起处站扛目标、人人担责任的考核激励机制。把平衡计分法、中国卓越绩效评价准则等现代管理手段运用到绩效管理中，考核到处站、到人，使人人有目标、有责任、有标准，人人追求卓越绩效。第二，对各区市林业园林工作，制定了林业生产和资源保护、城市园林建设与养护管理标准规范、计分办法、考核办法为一体的考核体系，每年邀请人大代表、政协委员、市有关部门、新闻单位和区市林业园林部门的同志参加，对各区市列入考核的项目进行严格检查验收，确保各项数据的真实性。第三，对局属单位，制定了重点目标考核体系，建立了月考核、季考核、年终考核、评比奖惩等较完善的一整套管理机制，推动了整体工作的开展和上水平。三是营造公平竞争的文化氛围。经过周纪录、月考核、季排序，在年终进行全员民主评议，评选出先进处室站及先进个人进行表彰。去年，我们按照考核排序结果向市委推荐优秀处长、优秀处室站，有2名同志当选“百名优秀处长”、2个处被市委、市政府评为“先进处室”。实现了机制出干部，极大激发了大家干事创业的积极性。

　　三、建立廉政监督文化, 树立正确的权力观

　　一是进行理想信念和廉洁从政教育。认真贯彻中央、省市委和局党委关于党风廉政建设和反腐败的部署。运用正反两方面的典型，进行示范性教育。组织收看了中纪委副书记刘峰岩关于惩防体系的讲座录像，观看《蜕变》、《左边是天堂，右边是深渊》、《王怀中的两面人生》等重大典型案件教育片，参加了省纪委“红船杯”党纪条规竞赛。通过正反两方面示范教育，牢固树立责任、权力、利益相对称的权利理念。二是在局系统内建立健全各项廉政制度并狠抓落实。完善了领导干部廉政档案，规范了重大事项申报、礼品登记、收入申报三项制度。实行纪检监察例会制度和党建纪检联席会议制度。加强关口前移，注重防范。新建立了行政执法、责任追究、效能考核、投诉处理办法、来信来访等一系列与创建高绩效机关相配套的制度，形成用制度来规范约束的长效机制。三是在工作中加大督促检查力度，严格责任考核，责任追究。把党风廉政建设和反腐败工作情况纳入全局目标管理进行统一考核，凡是年内出现问题的单位和个人取消评选各类先进的资格。各单位党组织认真对待群众举报和来信来访，对群众反映的问题及时处理，化解了一些矛盾，解决了一大批实际问题，为发展稳定做了大量卓有成效的工作。加大厂务公开、政务公开工作力度，坚持对工程承揽中的重大决策、重要工作、重大支出等事项每月公示，避免违法违纪事件的发生。

　　四、丰富品牌创建文化，提升行业形象

　　一是突出处室站文化建设。运用先进文化和管理方式增强机关活力，把“情系绿荫”服务品牌理念变成机关工作人员自觉遵守的行为准则。各处站都确立了自己的服务理念，每位干部职工都提出了自己的服务座右铭。认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关处室建设的各项要求和规定，以创建“学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型”处室站为目标，制定了《规范化管理工作方案》，实行了首问负责制、AB角等制度，优化办事“流程图”和时间表，工作的规范化和制度化水平不断提高。在两个处室引进平衡计分卡，确定了卓越绩效和一般绩效的评判标准，实现了由考核工作纪律、秩序，向考核工作成果、效率、绩效的转变。机关处级领导岗位实行了全出竞进，科级以下干部实行了双向选择，专业技术人员实行了评聘分开。一年来，没有发生一起有效行政投诉。二是深化“情系绿荫”创建工作，展现行业精神风貌。以2001年创建的服务品牌“情系绿荫”作为机关文化的形态依托，加大宣传和实践力度，进一步提升知名度和美誉度。通过组织干部职工在“***”广场推介“情系绿荫”服务品牌和开展“小书签送奥运树种”、“绿色奥运志愿者林”、“绿色奥运直通车”、“野生动物保护宣传月”等社会文明实践活动，把转变观念、服务中心、服务大局、服务基层、服务群众、建设生态城市等理念融入打造服务品牌工作的方方面面，干部职工逐步树立了品牌意识。目前已形成“情系绿荫——绿色使者”、“情系绿荫——服务基层”、“情系绿荫——平安森林”、“情系绿荫——依法治林”、“情系绿荫”——健康森林”等5个子品牌构成的服务体系。使人们进一步认识到林业园林在全面建设小康社会，率先基本实现现代化中的作用，在落实科学发展观，改善生态环境、提升城市核心竞争力、实现经济社会全面协调可持续发展中的作用，在承办“绿色奥运”、加快生态城市建设中的作用，在建设社会主义新农村中的作用，在人与自然和谐相处，改善人民生活质量、提高社会文明程度中的作用。三是以机关文化推进基层文化建设。在局机关的带动下，基层各单位党组织结合自身实际打基础、强硬件、塑形象，倡导亲情管理，进一步改善职工的工作和生活条件，创造干事创业、温馨和谐的人文环境，凝聚队伍，强化爱岗敬业的责任心，窗口单位的服务意识、服务水平、园容园貌等都有了大幅度提升。组织开展了“慈善一日捐”、“捐助失学儿童”、“党员奉献日”、为帮扶残疾人安居工程献爱心、“扶贫济困送温暖捐衣被”、“捐书共建农村书屋”等活动，干部职工踊跃参加，为社会献出一片爱心。