张若飞在全市老干部工作会议上强调围绕大局、突出重点推进全市老干部工作实现新突破

                                                                                      2006年3月3日，全市老干部工作会议在市级机关会议中心召开，会议传达了全国和全省老干部局长会议精神，部署了全年老干部工作任务。市委副书记张若飞出席会议并作了***，回顾了全市2005年老干部工作，对新形势下如何做好全市老干部工作提出了要求：

   一、认清形势，提高认识，进一步增强做好新时期老干部工作的紧迫性和自觉性

    2005年，是我市经济和社会各项事业取得新的重大成就的一年。经过全市上下的不懈努力，可持续发展的经济体系基本形成，现代化城市大框架初步构建，政治社会和谐稳定，精神文明建设迈上新台阶，荣获首批全国文明城市等多项荣誉称号，城市的知名度不断提升，核心竞争力不断增强，为“十一五”期间的发展奠定了良好的基础。同全市各项工作一样，2005年我市老干部工作也取得了新的进展和明显的成效。各级党委普遍加强对老干部工作的领导，建立健全老干部工作机制，老干部政治生活待遇得到了较好落实。上万名老干部党员积极参加先进性教育活动，取得了明显成效，为做好各项工作提供了强有力的政治保证。离休干部“三个机制”不断巩固完善，进一步加大了财政支持力度，医疗保健得到切实保障。出台了改制和破产企业离休干部管理服务意见，为深化改革，维护稳定奠定了基础。老干部精神文化生活丰富多彩，老年教育事业持续快速发展，市老年大学新教学楼竣工投入使用，12个区、市全部成立了老干部党校，又有6所区、市老年大学进入省级示范校的行列。各单位从实际出发，组织老干部开展了小型多样的文体活动和参观考察活动，增进了身心健康，活跃了晚年生活。结合纪念抗日战争胜利60周年，向3000多名抗战老干部颁发了纪念章，开展了征文、书画展、文艺演出和走访慰问等活动，进一步弘扬了爱国主义精神和革命光荣传统。广大老同志关心青岛的建设发展，踊跃建言献策，提出了不少好的意见和建议。全市有7万多老同志致力于关心教育下一代工作，涌现出一批先进典型，受到中关工委和中央文明办的表彰。各级老干部工作部门广泛开展了“亲情服务年”活动，为老干部送温暖、办实事、解难事，彰显老干部工作者敬老尊老助老的新风貌。财政、劳动、卫生、人事等各部门和社会各方面从不同方面关爱老干部，支持老干部工作，为构建和谐社会做出了积极贡献。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，如：全市老干部工作发展不够平衡，少数单位对老干部工作的认识还不到位，领导重视不够；改制企业老干部工作相对比较薄弱；对老干部高龄期、高发病期带来的新情况新问题研究不够，措施不够有力；老干部工作机制有待进一步完善等等。这些问题必须引起足够重视，在今后的工作中切实加以解决。

    老干部是中国革命、建设和改革的有功之臣，是党和国家的宝贵财富。做好老干部工作，不仅是尊重传统、尊重历史的具体体现，也是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。我们要从战略和全局的高度，深刻认识做好新形势下老干部工作的重要性和紧迫性，作为一项重要的政治任务，不断增强责任感和使命感，加大工作力度，努力把我市老干部工作提高到一个新水平。

    二、明确任务，突出重点，推动老干部工作不断取得新成效

    今年是实施“十一五”规划的开局之年，是青岛在新的历史起点上努力实现更快更好发展的重要一年，也是老干部工作大有作为的一年。各级老干部工作部门和广大老干部工作者要按照中央、省和市的有关要求，紧紧围绕全市工作大局，抓住全面落实老干部政治、生活待遇，实现“六个老有”这条主线，着力解决改革发展中老干部工作面临的重点难点问题，深入开展“亲情服务”活动，使广大老干部心情愉快地安度晚年。要突出抓好以下几个方面的工作：

    (一)深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，切实加强老干部思想政治建设。党的十六届五中全会是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会通过的“十一五”规划《建议》，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是推动我市经济、政治、文化和社会建设实现新跨越，促进青岛更加繁荣富裕、更加文明进步、更加稳定和谐的战略机遇期。全市各级老干部工作部门要把学习贯彻五中全会精神和市委九届六次全委（扩大）会议精神作为当前一项重要工作，认真抓好落实。要坚持必要的学习制度，在组织好自学的基础上，采取形势报告会、专题辅导、印发材料、举办培训班等多种形式，引导老同志深刻领会全会提出的新思想、新观点、新举措，全面理解和把握“十一五”期间经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，进一步把思想统一到五中全会精神上来，统一到中央和省、市委的部署上来。市委老干部局要继续办好“每季一讲”报告会，印发学习材料，有计划地培训学习骨干，搞好对规划主要精神的宣讲和辅导。各单位要把集中学习与座谈讨论、专题座谈与参观工农业生产、城乡建设新项目结合起来，使学习生动活泼、融会贯通。

    要巩固和扩大老干部党员先进性教育活动的成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。要在认真总结老干部党员先进性教育活动有效做法和成功经验的基础上，着重从加强老同志学习培训、严格党内组织生活、保持党员先进性等方面，建立健全有关制度，使老党员永葆生机和活力。要把巩固和扩大先进性教育活动与发挥老干部作用结合起来，引导老干部在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥积极作用。

    (二)以增强创造力、凝聚力和战斗力为着力点，进一步加强离退休干部党支部建设。老干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，进一步加强离退休干部党支部建设，是基层党建工作创新的一项重要内容。各级党委要认真贯彻落实中组部新修订的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设的意见》，把老干部党建工作纳入党的基层组织建设整体规划，同步研究部署，建立完善离退休干部党建工作组织建设、培训教育、考核表彰“三项制度”。各级组织部门要加强对离退休干部党支部的指导，推动支部建设深入扎实开展。基层党委对离退休干部党支部负有直接领导责任，要经常听取汇报，及时研究解决工作中遇到的问题。要依托老年大学，办好老干部党校，分期分批对老干部党支部书记和支部成员进行培训，准确把握中组部《意见》的精神实质，把《意见》精神落到实处。要坚持把加强老干部思想政治工作作为离退休干部党支部建设的中心环节；把选配好支部书记、加强支委班子建设作为组织保证；把健全制度、落实老干部政治待遇作为重要内容；把组织开展科学、健康的文体活动作为增强离退休干部党支部凝聚力的重要措施，不断探索符合老同志实际的老干部党支部组织设置和活动方式，扎扎实实推进离退休干部党支部的组织、思想和作风建设。

    (三)积极做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作。企业离休干部的管理服务是当前老干部工作的一个重点和难点。各级党委要根据中央、省有关文件精神，以及去年底我市出台的《关于做好国有改制和破产企业离休干部管理服务的意见》精神，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。一是要采取多种形式，广泛宣传做好改制和破产企业离休干部管理服务工作的重要性和必要性，使这项政策家喻户晓，营造有利于《意见》落实的良好环境。各区市和市直有关部门要搞好专门的学习培训，增强工作的主动性，提前做好摸底调查等各项准备工作。同时，要注意向有关单位的离休干部做好宣传解释工作，消除疑虑，确保工作的顺利推进。二是要深入细致地做好安置工作。改制和破产企业离休干部的安置涉及面较广，头绪多，移交单位和接收单位，以及市直有关部门，尤其是组织、国资委、经贸委、财政、劳动、人事、老干部等部门要相互支持、上下联动，紧密配合，认真履行职责，切实做好协议签订、人事档案、党组织关系以及养老、医疗统筹等有关材料的整体交接工作，避免丢失、遗漏、缺项。对移交过程中出现的问题，要及时研究决断，不留后遗症。老干部部门要加强督促检查，与有关部门搞好协调沟通，并及时向党委、政府汇报情况，提出建议，保证无论国有企业改革怎样进行，离休干部的管理服务工作都有人管、都不放松，离休干部的政治、生活待遇都有保障，使这项工作健康有序向前推进。

    (四)深入开展“亲情服务”活动，更好地落实生活待遇。我市离休干部平均年龄76岁，不少老干部已进入高龄期和高发病期，要在生活照顾和精神慰藉方面多下功夫，细化工作措施、量化工作指标、优化服务条件，使他们安度晚年。一是要确保离休干部“三个机制”的有效运转。要进一步健全完善医药费保障机制，尤其是各县级市要提高统筹比例，把工作做在前面。财政部门要确保对特困单位离休干部的医药统筹费及时拨付到位；劳动保障部门要加大医疗统筹金足额缴纳的力度，加强资金管理，堵塞漏洞，减少浪费；卫生保健部门要提供优质的医疗服务，解决好看病贵、住院难的问题，方便老同志就医；老干部部门要加强督促检查，协调相关部门不断提高“三个机制”的保障水平。二是要认真解决老干部的实际困难。对参加革命时间早、家庭收入低、身患重病不能自理、身边无子女的老干部及遗属，要给予特别的关心和照顾，按照特事特办的原则，妥善处理。要重视做好老干部的来信来访，应该解决的问题，要落实责任、明确分工、一抓到底；一时不能解决的和不符合政策规定的，要耐心细致地进行解释说明，做好思想工作。对每一位老同志的来信来访都要负责地做出回答，做到件件有着落，事事有回音。三是要探索建立“亲情服务”长效机制。各级各部门要深入开展“亲情服务”活动，创新工作理念，大力培育单位管理与社会化服务相结合的老干部管理服务新机制，探索建立家庭、单位、社区（乡镇）、老干部部门“四位一体”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用“四个就近”的管理服务模式，为老同志提供照料陪护、精神慰藉、家政服务、保健服务、热线服务、志愿者公益服务、应急救助等服务，真正做到以儿女之心、晚辈之情做好老干部工作。下一步我市将选择一、二个街道办事处进行试点，取得经验，适时召开现场会进行推广。

    (五)办好老年大学和老干部活动中心，不断丰富老干部的精神文化生活。老年大学、老干部活动中心是党在思想文化领域中的一个重要阵地，也是老干部工作可持续发展的重要资源。各级要进一步加大工作力度，推动老年大学和老干部活动中心硬件上档次，工作上水平，更好地为广大老同志提供高质量的服务。要以“构建终身教育体系”、建立学习型社会、促进人的全面发展为目标，推动我市老年教育事业的持续健康发展。市老年大学要以新校舍启用为契机，创新工作思路，丰富教学内容，改进教学方法，更加贴近时代的发展和老同志的需求，努力提高办学水平，争创全国一流名校，力争“十一五”期间在校学员达到万人规模。同时，要注重抓好街道和乡镇的基层办学，扩大老年学校覆盖面，力争“十一五”期间全市老年人入学率达到15%以上，逐步建立起多层次、多形式、广覆盖、具有时代特征、青岛特色的老年教育体系。要利用老年大学创办时间早、经验丰富、基础条件好的优势，发挥好全市老年教育示范基地、培训基地和科研中心的作用，带动基层办学更快更好的发展。市里将出台《关于进一步加强和改进老年教育工作的意见》和“十一五”老年教育发展规划，各区、市也要从各自实际出发，编制好发展规划，巩固创建省级示范校的成果，进一步加大资金投入，积极改善办学条件，争取“十一五”期间，新建和改建一批新校舍，并整合现有资源，推动联合办学，为老同志创造良好的学习环境。要依托老年大学，加强老干部党校的建设，探索建立对老干部党员的长效教育机制。要着力抓好老干部活动场所建设。有计划地进行更新改造，添置新的活动设施，增加新的活动项目，把室内活动与室外活动、日常活动与节日活动、知识趣味性活动与健身活动结合起来，坚持小型多样、因人因地制宜，开展健康科学的文体活动。注意培养老干部文体活动骨干，成立老干部艺术团和专项活动队，通过组织文艺演出、书画展览、体育比赛等，为老同志展示风采、奉献社会搭建平台，带动更多的老干部走出来、动起来，丰富晚年生活，增进身心健康。今年是建党85周年和红军长征胜利70周年，各级各部门各单位要根据上级的部署要求，结合老干部的实际，组织开展报告会、座谈会、文艺晚会和征文活动等主题教育活动，弘扬光荣传统，保持政治本色。

    三、切实加强对老干部工作的领导

    老干部工作政治性强，涉及面广，影响力大。各级党委政府要把老干部工作列入议事日程，进一步加强领导，落实责任；主要领导要亲自过问老干部工作，分管领导要靠上抓，确保老干部工作的顺利开展。各级离退休干部工作领导小组要定期听取老干部工作汇报，及时研究解决工作中实际困难和问题，要按照“三个体系”的要求，建立健全老干部工作目标责任制。宣传、人事、财政、劳动保障、卫生、文化、体育、民政等有关部门要密切配合，齐抓共管，共同营造尊重老前辈、关爱老干部、支持老干部工作的浓厚氛围。要按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的总要求，以能力建设为重点，通过强化学习培训和实践锻炼等手段，努力打造一支高素质的老干部工作队伍。同时，要关心他们的成长进步，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，进一步调动他们的积极性和创造性，更好地为老干部服务。

    老干部是党和国家的宝贵财富，也是改革发展稳定重要的支撑力量。要注重发挥老干部的政治优势、经验优势和专业优势，按照“服务中心、尊重意愿、量力而行、发挥特长”的原则，组织引导老干部在建设学习型社会中发挥参与促进作用，在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用，在弘扬党的光荣传统、关心教育下一代等方面发挥示范和教育作用，在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋助手作用，使他们老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，为全市各项事业发展作出新的贡献。

    做好老干部工作意义深远，责任重大。要以科学发展观为指导，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，奋发努力，推动我市老干部工作再上新水平，为把青岛尽快建设成为全国重点中心城市和世界知名特色城市做出新的贡献！