全国人大代表、山东港口青岛港前湾集装箱码头公司工程技术部固机高级经理许振超拓展国际集装箱中转加快枢纽港建设

　　青岛日报讯　今年政府工作报告直面经济民生的热点、焦点、难点，其中关于发展海洋经济和中医药工作的论述，引起了全国人大代表、山东港口青岛港前湾集装箱码头公司工程技术部固机高级经理许振超的强烈共鸣。
　　这也是许振超第13次参加全国两会，在过去几年的两会中，一线工人出身的他一直关注着产业工人队伍建设和职业技能培训。此次两会，他把关注重点放在了外贸集装箱中转政策等方面，提出放开外贸集装箱沿海捎带政策。
　　在他看来，国际海运市场由于世界经贸格局改变发生了很大的变化，现在允许“外国运输船舶捎带国内沿海港口的外贸集装箱”符合中央“推动更高水平对外开放的要求”决策，也为我国北方有优势、有条件的港口建设国际一流集装箱枢纽港提供有效的法律保障。
　　“为了坚决贯彻执行******‘加快建设国际一流的海洋强港’指示，我国北方几个大港口近几年来积极行动，对标国际一流强港查找不足和差距。”许振超认为，业内通常认可的一流枢纽港主要标识是集装箱的吞吐量和国际集装箱的中转箱量，国内港口主要差距就在国际集装箱中转箱量。
　　国际枢纽港不只是一个吞吐量的概念，还必须有中转箱量的指标。纵观全球集装箱枢纽港，国际集装箱中转箱量占比一般达到集装箱总吞吐量的30%以上。以青岛港为例，2019年国际集装箱吞吐量达到2100多万箱，其中国际集装箱的中转箱量占比较小，远达不到国际一流强港的指标。青岛港自1995年开始国际集装箱中转业务至今已25年，年均增长量缓慢。由于条例的限制，每年有相当多数量的中转箱源流失到国外港口。
　　“究其原因不是港口能力欠缺，而是目前北方各港口执行的《中华人民共和国国际海运条例》中的个别条款制约了国际集装箱中转业务的拓展。”许振超建议研究修改相关规定，允许外国国籍船舶运输经营者经营中国港口之间的外贸国际集装箱中转业务，并明确外贸集装箱的中转箱在国内运输段是国际间海运运输的一部分。
　　此外，许振超还建议成立国家中医药委员会。
　　在他看来，落实“促进中医药振兴发展”，需要理顺中医药的管理体制机制，造就一支专业的中医药人才队伍，从而方便人民群众医治疾病的选择，造福人民群众身体健康福祉，也缓解国家医疗卫生保险资金的压力。