青岛坚决打赢农村美这场硬仗

　　一个土坑两块砖，三尺土墙围半边，猪拱鸡挠粪满地，蚊蝇成群臭熏天——这曾是不少农村厕所的真实状况。

　　对于胶州市胶莱镇孙家大高村村民杨进香来说，一场“农村厕所革命”掀开了“堵”在她与儿子一家之间的那道“卫生墙”。“现在，农村跟城里一样干净，今年春节，儿子一家也愿意在老家多住了，孙子也不喊‘厕所臭了’！”杨进香说。

　　农业强、农村美、农民富是乡村振兴战略实施的主攻目标。

　　贯彻落实******关于农村工作特别是人居环境整治工作的***精神，落实省委、省政府“工作落实年”要求，青岛已发起“乡村振兴攻势”，在全力推动“农业强”“农民富”的同时，大力提升农村人居环境，打赢“农村美”这场硬仗。

　　“实”字为要，下好农村环境整治“一盘棋”

　　——列出时间表、路线图，统筹推进这项任务重、战线长、涉及面广的民生工程

　　走进即墨区龙泉街道柳林村，虽是冬日，这里仍有“清风柳林”的风骨。

　　“依托汽车产业优势，我们长远规划、分步实施，正在统筹上级资源，发动村民积极性，集合各方力量，挖掘‘柳’‘泉’文化，打造特色产业，精心雕琢一颗‘乡村明珠’。”柳林村党支部书记曹淑琴介绍道。

　　一颗颗“明珠”串珠成链，才能描绘出生态美、生产美、生活美、服务美、人文美的“五美乡村图”。

　　自2006年推进新农村建设以来，一个个乡村发生着嬗变，11个全国生态休闲美丽乡村、149个省级生态文明乡村（美丽乡村）、358个市级生态文明乡村先进村、200个市级美丽乡村示范村脱颖而出，美丽乡村达标村覆盖率达63.7%。

　　行百里者半九十。农村人居环境整治是一场持久战，而且任务重、战线长、涉及面广。

　　如何百尺竿头、更进一步？青岛把握阶段性目标特征，挂出“作战图”——三年行动实施方案，推动农村人居环境整治由“整体推进”迈向“深化提升”。

　　方案列出了时间表、路线图，明确了任务和责任，通过抓督查落实、抓典型引领、抓考核奖惩、抓标准引领、抓系统整治，构建各负其责、齐抓共管的农村人居环境整治工作大格局。

　　“硬仗”不是单靠哪一级、哪一个部门就能干成的，更何况，还要解决一个又一个令人挠头的问题，必须做到：“实”为要，“干”字当头。

　　精兵强将攻山头，典型引路稳阵地——村庄规划管理、生活垃圾分类治理、厕所革命升级、农村污水治理、村容村貌改善提升、农业生产废弃物资源化利用和美丽乡村“十百千”创建工程七项重点工作加快推进，农村基础设施和公共服务“短板”加速补齐。

　　“按照部署，全市各级各有关部门形成‘一盘棋’，通力协作、密切配合，把这项重大民生工程抓紧抓实抓好。”市农业农村局党组书记、局长由翠玉说，这场“硬仗”中，将聚焦重点任务，把规划、建设、使用、管护、运行等各环节统筹谋划好、组织实施好，从严从实推动农村人居环境整治，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛力量。

　　“高标准＋多层次”，铺陈乡村美丽底色

　　——注入“开放现代活力时尚”的因子，让农村更像农村，让农民过上城里人羡慕的日子

　　今年春节假期，崂山区沙子口街道东麦窑社区的家庭小院式民宿一床难求。

　　“仙居崂山——东麦窑主题民宿项目启动后，我们这里成了城里人梦寐以求的‘宝地’。”东麦窑社区居民们的自豪之情溢于言表。

　　莱西市水集街道产芝村同样是美丽乡村建设的受益者——这里是典型的乡村，却是一番令人赏心悦目的宜居景象：村美，农民住得舒适，游客也越来越多。

　　青岛正在建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市，基于沿海经济强市的客观定位，基于农村现实状态和未来发展趋势，农村同样需要注入开放、现代、活力、时尚的因子。

　　“与城市的开放、现代、活力、时尚不同，乡村的开放、现代、活力、时尚既要‘高标准’，又要‘多层次’；既要‘让农村更像农村’，又要‘让农民过上城里人羡慕的日子’。”市农业农村局副局长牛润之说。

　　“高标准”，就是瞄准制约生活质量的短板，提出更高的建设要求。比如说，农村污水处理，在推进改水改厕的同时，实现雨污分流和科学处理；农村取暖，在全部镇街通天然气的基础上，推进燃气管道进村入户，或探索新的清洁取暖方式等。

　　“多层次”，就是坚持全域统筹、分类施策。举例说，对规划改造的中心村，加快建设集聚类农村新型社区；对历史文化名村、传统古村落等特色村，加强保护，创建美丽乡村示范村；对未来10年内暂不集聚改造的村庄，进行达标村建设。

　　就此，青岛制定出分步实施的“小目标”：到2020年，村庄规划覆盖率达到100%；村庄生活污水处理率达到55%以上；98%以上的村庄实现生活垃圾无害化处理，生活垃圾分类收集覆盖率达到40%；全域85%以上村庄达到省级美丽乡村标准化建设要求……

　　实践出真知，致知而力行。青岛归结出取胜“要诀”，也即处理好三个关系：既保留生态、庭院、民俗等“村美”因素，又培育现代农业、就近就业等“业兴”因素；既打造好示范村这些“点”，又兼顾达标村和普通村这个“面”；既注重基础设施、环境改善等“物”的投入，又注重农民素质、乡村文明等“人”的提升。

　　从“面子”到“里子”，“美丽经济”强壮乡村筋骨

　　——不能为美而美，而要让环境美和经济强“互为因果”

　　平度市古岘镇二里村曾是经济薄弱村，如今，这里已尝到乡村嬗变的“甜头”。一开春，这个村就行动起来：以“走过一条老巷，穿越千年历史”为目标，对九曲巷里的老私塾、老酒坊、老茶馆、老染坊、李氏祠堂精雕细刻……

　　从“面子美”向“里子也美”深化，环境美和经济强“互为因果”，畅通乡村变美的“循环”，才能涌动起更新的活力。

　　“而这需要树立长期作战思想，不能幻想一步就建成生态宜居的美丽乡村，要区分轻重缓急，立足三个档次，持续用力、久久为功。”由翠玉介绍，第一档，最基本的是解决群众反映强烈的环境脏乱差问题；第二档，在道路硬化等基础设施方面提档升级；第三档，在生态宜居的同时，实施产业培育完善、生活品质提升，建设美丽乡村。

　　目前，青岛在第一、二档取得了阶段性成果，一些村庄在第三档也有探索并取得成效，而且，着眼于长远，从“第一档”就筹谋全盘，力求“干一样是一样、干一样成一样”。

　　“差距和短板仍然存在，比如说，农村改厕的维修管护有待完善，垃圾分类、清洁取暖起步，群众卫生习惯还要养成……”市农业农村局农村社会事业处负责人王东岳说，有差距就要抓提升，有短板就要补弱项。

　　“乡村振兴攻势”发起后，青岛以农村人居环境整治为“第一场硬仗”，坚持问题导向，持续抓实改进，并建立健全“财政主导、项目整合、村庄主体、企业助力、社会参与、建管并重”的长效投入机制：统筹各类进村建设性项目资金，适当集中投入到美丽乡村建设；打好乡情牌、亲情牌，调动国有企业、集体企业、民营企业、社会团体、个人等力量，通过村企共建、公益捐助、参股园区、投工投劳等方式参与建设……

　　一年之计在于春。乘着春风，青岛农村人居环境整治工作自加压力，正以昂扬姿态力争“开门红”，让乡村的“美丽曲线”继续上扬，让乡村的“美丽筋骨”愈发强健。