青岛加快推进开发区转型升级

　　青岛日报讯 近日，市政府办公厅印发《关于加快推进开发区改革创新进一步提升发展水平的实施意见》，提出以促进开发区转型升级、创新发展为主线，着力推动建立“专业化招商、园区化布局、职能化服务”工作机制，科学引导先进制造业生产性项目向开发区集中，以专业化、国际化标准建设国际合作特色园区，推动开发区在供给侧结构性改革中加快新旧动能转换，打造改革开放新高地、创新发展新龙头。

　　根据意见，我市将高起点定位开发区发展格局，进一步明确开发区的功能定位和发展方向，进一步完善开发区功能规划，推进国家级开发区实现率先跨越发展，促进省级开发区实现产业升级发展。意见提出，把开发区建设成为先进制造业、高新技术产业、现代服务业高端发展平台，招商投资、扩大对外贸易的集聚高地，对接国际通行规则、实现政府职能转变的品牌园区。到2020年，全市开发区工业增加值、吸引投资规模和进出口总额占全市的比重比“十二五”期间提高10个百分点，打造2个有影响力的国家级品牌开发区、3个走在全省前列的省级特色开发区。

　　为加快推进开发区创新转型，意见提出，加大开发区招商引资工作力度，将制造业项目进园区作为推动实体经济发展的基本模式，以此推动工业项目向开发区集中；落实国家支持开发区企业对外金融政策，符合条件的跨国企业集团可开展跨境双向人民币资金池业务；加快推进中德生态园、中日韩创新产业园、中英创新产业园、欧亚经贸合作产业园等“区中园”深化国际产能合作，以专业化标准建设特色鲜明的国际合作区；继续推进青岛前湾保税港区争取实施自由贸易试验区政策，深化青岛前湾保税港区与青岛出口加工区、青岛西海岸出口加工区实现海关特殊监管区管理体制融合，推进两个出口加工区整合升级为综合保税区；有序推进省级开发区扩区升级，推进即墨经济开发区、平度经济开发区、莱西经济开发区整合扩区。

　　根据意见，我市将全面深化开发区体制机制改革。全面推行经济园区权利责任清单，进一步向开发区依法下放投资项目核准、备案、规划、环评等审批权限；在开发区率先复制推广自贸试验区改革试点经验；鼓励开发区申报职员制改革试点，激发开发区管理和招商人员的积极性；创新探索开发区运行模式，鼓励开发区引进国内外专业运营机构实行专业化、标准化运营管理，探索“区中园”公司化管理模式，建立与园区发展相适应的运行体制；理顺开发区与行政区关系，选择符合条件的开发区进行试点，同步推进开发区“两延伸、两剥离”改革模式。

　　为积极促进开发区集约绿色发展，意见提出，充分利用开发区存量工业厂房，对工业用地依法再开发利用；促进开发区集约利用土地，严格控制开发区产业发展用地比例；积极借鉴中德生态园建设经验，实施清洁能源、循环产业、绿色建筑、智慧城市、生态保护等指标控制体系，建设可持续发展园区；推动开发区实现绿色发展，在规划环评中强化空间布局、总量管控、环境准入管理；提升开发区基础设施水平，完善商贸服务、文化教育等生活服务设施。