推进政民零距离互动

　　这是一场推进政民互动“零距离”的对话，也是一场汇集民情民智践行群众路线的生动实践。

　　市政府46个部门负责人公开述职亮出“成绩单”，万名市民代表现场评议推动政府部门工作水平提升，三千余件市民意见建议汇聚成创新发展的强大合力……历经两个多月，2016年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）圆满落下帷幕。

　　2016年是“三民”活动举办的第八年。八年来，“三民”活动不断创新组织方式，丰富内容形式，成为政府部门负责人的“必修课”，更成为市政府听取民声、了解民意、科学施政的重要渠道。

　　筹备：

　　让“政民互动”更具广泛性

　　市政府自2009年起组织开展“三民”活动以来，围绕听民意、聚民智、惠民生、谋发展，努力为群众办实事、解难事，推动了政府工作改革创新，对于创新政府工作理念、改进工作方式、提高服务效能等都产生了深刻影响，并获得第五届“中国地方政府创新奖”。

　　围绕开展好2016年度“三民”活动，去年11月份以来，市政府各有关部门高度重视、精心组织、周密安排、高效推进，制发活动实施方案，建立联席会议制度，成立多个工作组；召开部署动员会议、新闻媒体通气会等会议；接受市民代表报名，完成市民代表的遴选；印制“三民”活动手册、市民代表手册和评议票等；相继在网上公布市政府部门工作职责和年度业务职能目标及述职报告等，征求广大市民对政府工作的意见建议……一系列工作紧锣密鼓地有序展开，充分体现了活动的严谨、透明，充分体现了政民互动和市民的广泛参与性。

　　市民代表的层次和水平直接关系到“三民”活动的成效。2016年“三民”活动进一步优化了市民代表构成和选定流程，使市民代表成分更加全面，代表构成更加趋于合理。市民代表成分中增加了中央、省驻青单位代表类别，增加了社会组织和行业协会选派代表的数量；市民代表选聘采取随机抽样与单位推荐相结合、自愿报名与随机抽取相结合的方式向社会公开选取市民代表，并首次通过青岛政务网和青岛政务微信公众号动员、接受市民自愿报名，有效报名较上一年增长***%。同时，加强市民代表培训，将活动方案、活动简介、活动问答、市民代表须知、部门述职报告等进行汇编，印制《市民代表手册》《述职报告汇编》等资料，提前发放给市民代表，方便每位市民代表了解政府相关工作，有针对性地提出意见建议，确保了充分履职。

　　述职：

　　语言接地气 报告贴民心

　　诚恳报告一年工作，虚心接受市民评议。政府部门公开述职报告会，是“三民”活动重头戏，两天时间中，46个市政府部门负责人一一公开述职，与市民代表深深交融互动。

　　为更好地帮助市民提出高质量的意见建议，公开述职报告会中进一步创新组织形式，除了部门负责人讲述年终工作报告之外，同时配有报告主要内容的解读图板，更为直观、形象地向市民呈现各部门重点工作，方便广大市民更好地理解述职内容。

　　“我是第四次参加‘三民’活动了，作为部门‘一把手’，说实话还是有些忐忑和紧张。”市科技局局长姜波说，一年过去了，除了执行市委、市政府的战略部署，认真抓好和落实本部门的工作之外，年底还要给群众一个“交代”，所以每年都有进考场的感觉。她认为，现场述职报告在组织和语言的表达上，既要体现科技工作的“高大上”，又要“接地气”，让群众听得懂、看明白。

　　市民代表王林是青岛二中分校的一名教师，他从2009年起至今一直参加“三民”活动。“作为活动的老代表，经常有居民朋友向我‘反映’问题，我通过与身边人的交流将百姓关注的社会热点及难点问题写成意见或者建议反馈给政府。”王林说，“三民”活动搭建起政府与市民对话平台，可以通过身边小事折射大问题。同时，他感受到政府部门对“三民”活动一年比一年更重视，部门平时将工作做“实”，报告会说的话也更明白了。

　　由于各部门述职报告突出重点、态度诚恳、语句精炼、工作明晰、通俗易懂，现场述职电视直播时取得了较好的传播效果，直播期间最高市场份额达到1.22%，最高收视率达到0.46%。同时，“三民”活动影响力进一步向区市延伸，市北、李沧、即墨、莱西、平度等区市已参照青岛市级模式组织了本区市的“三民”活动，“三民”活动在全市范围内取得了实实在在的成效。

　　推进：有效回应群众所需所盼

　　意见建议征集水平、办理质效关系着“三民”活动的整体满意度。

　　本次“三民”活动中，征集市民意见建议注重从广度和深度上下功夫，注重从各个层面听民意、汇民智，共计征集市民有效意见建议3483件，其中会场征集意见建议3047件，网上征集意见建议436件，《深入推进‘三中心一基地’建设全面打造国家沿海重要中心城市》《关于打造互联网工业领军城市的建议》等45件意见建议获评“优秀”。

　　“本次活动市民所提意见建议调研深入、涉及面广，有很强的针对性，为保障市民意见建议的落实，我们建立意见建议工作台账，对征集的市民意见建议第一时间转责任单位办理，要求逐一分办、逐一答复，及时将办理情况反馈给提意见市民。”市“三民”活动联席办公室有关负责人表示，每年“三民”活动都能收到大量意见建议，至今已有4万余件，并组织第三方专家从中评选出350条优秀建议及时向社会通报，优秀建议直接纳入了政府决策。

　　“对市民通过网络平台主动提交的建议，我们均找出共性问题，分类办理。同时，通过活动征集的意见建议，让我们更加全面和深入地了解群众的诉求，大力精准施策，有效回应群众的所需所盼。”市城乡建委主任陈勇深有感触地说，“三民”活动能及时回应老百姓关切的问题，像停车场工程原计划5000个停车位，听取群众意见后，加大了投资，目前已开工建设1.4万个停车位，取得了良好的社会效果。

　　“‘三民’活动是政府吸纳民意、接受人民监督的重要途径，更是政府回应民意关切、提高社会公信力的重要平台。”市民代表、省政协委员王夕源认为，青岛的“三民”活动不仅举办得早，在全国也成为“标杆”，让政府部门的工作更加关注民生，更符合政府工作的宗旨，也深受百姓欢迎，“虽然举办了8年，但是继续走下去的环境、动力和社会要求都是刚性存在的，相信未来会越来越规范、越来越全面、越来越精准，具有更旺盛的生命力。”