青岛不断提升义务教育均衡发展水平总体满意度居重点大城市首位

　　早晨6点，天没全亮，还有几分寒意。周桂玲加了件厚风衣，准时走出家门，赶往离家60余华里的李哥庄镇辛疃小学。这是她从胶州市城区三里河小学到这个位于胶州东北部的村小做校长的第二年。

　　不放弃偏居一隅的薄弱学校，不放弃“D等生”的提升目标，不放弃背井离乡随家人来青打工的外乡孩子……为给每一位学生安置一张温暖惬意的书桌，让他们在宽敞明亮的教室里静心聆听一堂优质课，这座城市里有一大批执着、敬业、富有爱心、耐得住寂寞的教育人，正合力为教育均衡撑起一方晴空。

　　在21世纪教育研究院、社会科学文献出版社刚刚联合发布的《中国教育发展报告（2016）》中，青岛市义务教育均衡发展总体满意度在19个重点大城市居首。其中，在小学、初中实行划片就近入学满意度方面得分均位列第一，在校际差异方面得分位列第二，在义务教育择校治理方面得分位列第三。

　　周校长忙碌的支教

　　一勤天下无难事。上午6点50分，周桂玲走进辛疃小学的教学楼，开始每早例行的执勤。58岁的王兆太老师开始清扫教室卫生；姜向荣、张巍老师准备指导早来的学生早读……这学期刚刚启用的新校舍，还有很多地方需要完善，周桂玲边走边想。校门口西边可以立块石头，写上刚刚确立的校训“上善若水，润泽校园”，旁边铺设一条弯弯曲曲的小路让学生徜徉其间，里面的开阔地开拓成实践基地种些果蔬，中间可以用小树林隔开。

　　8点，第一节课铃声响起，周桂玲急匆匆赶回办公室，因为三年级语文教研活动马上开始。周桂玲办公室的格局与众不同，一张不大的办公桌后一把普通的椅子，前面却有三把椅子，在另一角还有张小圆桌和四把椅子。校长室与教师教研室合二为一，这是周桂玲在辛疃小学的创新。“就是想用最短的时间把教学抓上去。”周桂玲说。

　　语文教师出身的周桂玲直接参与到老师教研中。9点20分，四年级语文老师拿着《四年级语文新课堂同步与探究》来请教：“周校长，这第六题文章的第一段和最后一段在表达上有什么特点？”周桂玲仔细看后说：“这是运用设问的手法引起读者兴趣，同时也是首尾呼应。”

　　第三节课后，周桂玲开始了另一项每日例行：推门听课。虽然学期伊始很忙，但一大摞的听课笔记见证了她听课的密度——每周最少10节课。

　　得益于城区多年的教学实践和理论积累，周桂玲来到辛疃小学后首先推行蔡林森的“先学后教，当堂检测”教学法，后又因材施教及时调整，进行分层教学研究，既有复习巩固，又有拓展延伸，效果明显。

　　辛疃小学副校长纪正斌已经在李哥庄镇小学执教30年，真切感受到周桂玲给村小带来的变化：学校第一次有了校歌、校报；第一次有了《幸福来敲门幼小衔接》《田野里的歌》《葫芦丝入门》三本校本教材；教师第一次在青岛市微课比赛中获得一等奖；学生第一次获得胶州市英语模仿秀一等奖……

　　“校长，感谢您的到来，您的到来给学校和我们带来非常大的变化，如果可以的话，真心希望您支教完后不要走。”周桂玲手机中始终珍藏着辛疃小学老师给她发的短信。一年支教期满后，周桂玲留下了。

　　市教育局副局长周民书说，教师是均衡教育的核心。近年来，我市将教师轮岗交流作为实现缩小区域、城乡、校际差距，提升教育教学质量的主要突破口，以城乡学校、优质学校和薄弱学校之间交流为重点，加大义务教育学校校长、教师特别是优秀校长、教师的统筹调配力度，促进教师均衡配置。2015年，校长和教师交流轮岗比例分别达到36.7%和16.3%，其中骨干教师占32.8%，分别比2014年增长14个、4个和6个百分点。

　　在偏远学校，学生期待的新面孔老师越来越多。城阳区计划利用五年时间使全区义务教育学校40%以上的教师和70%以上的名师参与流动，每个相对偏远学校主要学科至少有1名区级以上名师。近三年该区已经选派了40余名中小学校长及中层干部、520余名教师进行城乡流动，其中，区级以上优秀教师比例达30%以上。

　　尽快补齐师资的短板离不开新教师的补充。今年全市新招聘教师2926人，其中农村义务教育学校新增紧缺学科教师504人，约占今年新教师总数的六分之一。这标志着我市乡村学校紧缺学科教师补充工程已正式启动，计划用两年时间为乡村中小学配备1400余名音、体、美等学科专任教师，促进城乡教育均衡发展。

　　“强校+弱校”的牵手效应

　　“名校+新校”“强校+弱校”“城区学校+农村学校”“中小学+高校”“民办学校+公办学校”以及集团化办学等办学模式改革已经成为我市中小学的主调。

　　2014年开始，市教育局印发实施《关于加快办学模式改革进一步扩大优质教育资源的指导意见》，全面推广名校办分校、委托管理、集团化办学、高校或科研院校辐射中小学、学区制管理等办学模式改革，推动校际间优质课程、教师资源和管理模式共享。目前，市教育局组织三批共36所优质中小学与包括平度、莱西的镇村中小学等41所新建和发展中学校进行跨区域合作办学，全市一半以上的中小学参与办学模式改革试点，受益学生数占义务教育学生总数的50%。到2016年年底，各区市中小学参与办学模式改革将超过80%，校际间、区域内、城乡间义务教育学校差距将进一步缩小。

　　平度市蓼兰镇宅科小学的老师对国庆节长假后的上课很期待，因为太平路小学王蒂、孔祥姝两位语文名师又要来校送课。2015年8月，太平路小学与宅科小学牵手成为青岛市第三批优质中小学跨区域合作办学伙伴，双方开展了名师送课、***听课、教研系列交流活动，互学共进、资源共享、协同发展。考虑到宅科小学的需求，太平路小学定期选派有教学经验的骨干教师送教***。

　　“寓言与神话故事”是小学五年级语文阅读专题的难点。宅科小学楚合山说，这个专题包括《狐狸和葡萄》《牧童和狼》《蝉和狐狸》三篇，规定3课时完成，但学生往往难以理解个中蕴含的道理，老师教授时也常感到迷茫。太平路小学安婷老师的送课让宅科小学的老师脑洞大开。安婷对课程进行整合，创新性地将3篇寓言一起讲授，引导学生整体把握角色特点，在比较中更好地领悟道理。

　　探索集团化办学改革，推进优质资源辐射带动，进一步扩大区域优质教育资源，也在成为岛城扩大优质教育资源的着力点。市北区先后成立4个义务教育阶段的教育集团和5个学前教育集团，实施名校（园）带新校（园）、名校（园）带老校（园）策略，打造集团运作—独立法人—文化引领—师资输出—课程同步—捆绑管理的集团化发展模式，从而带动新校迅速成长，老校转型提升。台六集团内三所学校分别有自己的法人代表，三校区距离较远，集团采取联邦制运作模式，以项目管理为抓手创造性地开展工作，探索出管理好、运作好松散型校区的途径。即墨市一方面在城区初中组建区域初中教育集团，由即墨28中牵头，成立了4所中学共同发展的28中教育集团，另一方面由各镇、街道教育办将辖区内小学组建成镇域内小学教育集团，共同发展。

　　引入全国名校，令我市办学模式改革拥有更高的起点。牵手北京十一学校的青岛中学将于2017年9月投入使用。青岛中学从小学到高中12年一贯制的培养模式，学生人手一张课表，全面实施选课走班，全员育人、自主管理的新模式将真正实现“由梦想照进现实”。清华附中青岛学校日前也签约落户高新区。清华大学党委常务副书记、副校长姜胜耀说，这是清华附中在外地合作办学的第一所学校。清华附中青岛学校将作为推进教育综合改革“试验田”，向青岛学校输送先进办学理念及管理模式，并全面负责青岛学校的教育、教学管理和师资培训等，打造校地合作典范。

　　小标题）打破体制壁垒追求内涵发展

　　“均衡教育本身不是目的，而应是一种理想、公平、高效、优质的教育境界，从某种角度来看，均衡教育是起点亦是终点，没有绝对的均衡，均衡只是相对而言，均衡教育应该追求内涵发展。”市南区教育局局长赵辉如是说。

　　开学伊始，市南区实验小学六年级全体学生来到青岛59中上衔接课。“这是学区制改革的探索之一。学区片内成立1所初中和3所小学的衔接课程小组，由4所中小学语文、数学、英语三科13名教师组成，联合开发课程，预计10月底开始实施。与此同时，我们还在研究海洋特色课程，实现资源共享，镇江路小学的海洋课可以到嘉峪关学校的海洋馆去上。”青岛59中校长李长城说。

　　打破中小学体制壁垒，做到“你中有我，我中有你”，让教育链条更紧密、更丰富。

　　市南区去年将全区中小学分为六大学区，学区内中小学将实现招生培养、教师资源、课程建设、教学研究、教育资源、家长资源六统筹。赵辉说，学区制的探讨提倡“向前看”，换言之，教育没有学段之分，只有先进落后之分。因此，学区制将把区片内的幼儿园纳入其中。学区内优质教育资源的辐射推广与合成再造，初步实现资源共享、品牌共创等，教育教学质量明显产生增量。

　　学区制集纳全学区的教育“营养”，为学区内所有孩子提供“菜单式”课程，满足更多学生的成长需求，充分体现了现代学校制度建设的要义。东三学区中，为了与福林小学的灯谜课程和南京路小学的足球课程对接，青岛57中开设灯谜选修课，两所小学也分别组建了模拟联合国社团，使57中外语类特色课程前置到小学高年级；在东四学区中，青岛5中专为片内的小学生们开设了生物、地理、物理等衔接课程；东一学区中，镇江路小学手球队在世界比赛中拿过名次，在学区理事会中小学教师、家长们的建议下，借助小学的教练资源和队员优势，59中很快组建起了校手球队，并在刚刚举行的全国中小学生手球锦标赛中男、女代表队双双获得季军……

　　由此，学校生态发生着令人欣喜的变化，更能满足学生成长需求。教育的理想在学校中是通过课程来呈现的。燕儿岛路第一小学六年级三班高恒来自菏泽市，这个外乡的孩子在青岛上学没有丝毫违和感，“我从一年级开始参加学校的特色课程——鸳鸯螳螂拳，至今已经快6年了，学会了很多拳法，还有整套的螳螂拳、长拳。自参加这个课程以来，我的身体变得强壮起来，而且很有柔韧性。以前我的性格也比较内向，不愿和同学说话，现在我学会了如何和同学交往，在班级中也能大胆展示自己的特长，体育老师还让我带领全班同学做武术操呢。”据了解，燕儿岛路第一小学已经开设了28门校本课程，孩子们从中找到了自己的“兴奋点”。

　　周民书说，2015年我市实现县域均衡后，下一步将着力推动市域均衡。教育这个社会的子系统，要与城市发展相适应。“十三五”期间，我市城乡教育均衡会继续向农村学校倾斜，统筹教育标准，包括学校建设、经费、教师等资源。目前，推进我市市域内城乡教育均衡的措施正在酝酿，一个更广范围的深度均衡愿景即将实现。