政府引导基金创出青岛模式

　　青岛日报讯　记者从市发改委了解到，我市创业投资引导基金运作五年多来，以显著的经济社会效益和推动创新创业工作的良好效果，被业内权威机构评为“中国十佳政府引导基金”，引导基金通过搭建创业投资公共服务平台打通基金、企业、孵化载体服务链条的创新做法，被国家发改委总结为“青岛模式”。截至目前，基金规模已经超过42亿元，创投企业数量、基金规模、从业人员均实现十倍以上增长。

　　2010年，为配合国家发改委、财政部实施新兴产业创投计划，市政府决定设立市级创业投资引导基金。时至今日，在撬动社会资本，发挥财政资金综合杠杆效应方面成效显著。市级创业投资引导基金坚持政策性母基金的功能定位，探索政府引导与市场化运作的结合之路。五年多来，已联合软银中国、光大控股、中信国安、中国风投等知名机构，在青发起设立参股基金及管理公司31家（包括基金公司16家，管理公司15家），基金规模42.25亿元。其中，市级财政承诺出资7.89亿元，争取国家“创投计划”中央财政参股资金2.5亿元，其余31.86亿元均为引导带动的社会资本，市财政一级杠杆放大4倍。在此带动下，我市展现出良好的基金集聚态势和浓厚的创新创业氛围，创投企业数量、基金规模、从业人员均实现十倍以上的增长。

　　扶持实体经济，实现政策指标与经济效益双赢。截至目前，市级创业投资引导基金参股基金已对101家企业实施直接股权投资21亿元，带动投资约60亿元，市财政综合杠杆放大近10倍。从政策指标看，被投资的企业中，战略新兴产业占比超过80%，早中期企业比例达到60%，外地企业引入率逾10%，累计创造就业岗位4800个，新增专利1100个；从经济指标看，101个企业中有27个成功登陆多层次资本市场，超过已投项目总数的四分之一，企业整体估值提升30%。4家企业退出回收，累计为财政资金实现净收益1290.4万元，平均投资收益率97.9%。另有近20家企业正在推进上市计划，经济社会效益显著。同时，我市将基金作为招商引资、引智、引产业的重要抓手，积极推进域外企业引进落地，多家参股基金借助资本的整合力量，先后将大连全好口腔、伟华新能源、北京大账房、深圳国人通讯等优质项目引入青岛，对填补我市产业空白、推动经济转型发展起到支撑作用。

　　创新载体服务，助力全市创新创业工作开展。市发改委将创业投资引导基金与全市创新创业工作紧密结合，由市创投中心牵头组织实施一站、一库、一产品、一刊物、一咖啡、一协会、一评选、一课堂、一空间、一平台“十个一”工程，开设青岛市创业投资门户网站，建立市创投项目库，联合银行开发“引导基金创投贷”系列金融产品，创刊《青岛创业投资》，挂牌“青岛创业咖啡”，牵头成立青岛市股权与创业投资行业协会，每年组织青岛市“蓝色之星”创新创业企业评选活动，开设青岛创投学院，成立全市首家投资引领型孵化基地，建设青岛市创业投资公共服务平台。“十个一”工程实施以来，已累计举办专题对接会100多场，开展项目路演200余次，进行投资、创业辅导30余期，吸引近百家创投机构和数千名创业者参与。