青岛推进简政放权激发经济社会发展活力

　　青岛日报讯　按照***关于简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，我市力抓“疏前门、堵偏门、破围栏、强监管、亮家底、划红线”六个关键环节，破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，为大众创业、万众创新扫清障碍、优化服务，激发经济社会发展活力。

　　仅1-6月份，全市市场主体新增7.9万户，新增注册资本金1230.3亿元，分别比去年同期增长15.98%和22.85%，稳中有进的答卷上，写满了简政放权的红利。

　　——“疏前门”解决好“审批难”问题。在依法施权并逐步精简下放行政审批事项的基础上，我市通过优化创新一口受理、限时办理、网上办理、并联审批等审批流程，解决好“审批难”的问题。

　　积极探索“互联网+行政审批”新模式。组织全市承担行政审批事项的37个市直部门分批开展行政审批事项网上梳理工作，目前已全部完成部门审批事项的网上梳理，正在进行内部审核确认，并将于近期对外发布。同时开通网上咨询、网上办理，使“行政审批目录”栏目中审批事项既可看审批要素，又可网上咨询、申办。11月底前，市级审批事项全部纳入全市统一的网上审批系统。

　　实施建设项目联合办理，制定企业投资项目投资便利化改革试点方案，开展以负面清单和项目准入、企业告知承诺、网上并联审批、工商登记“三证合一”、规划许可核准、施工许可备案等为内容的制度改革试点，工业项目审批总时限在原有基础上大幅缩减。

　　——“堵偏门”避免出现“换马甲”。推进行政审批标准化，对正在实施的行政审批事项逐项编制完成业务手册、服务指南、批后监管办法，限定审批权限和裁量权，防止擅自增设或减少审批条件或随意抬高降低审批门槛。简化审批流程，提高审批效率，按照“环节最简、流程最优、时限最短”的标准，对办事流程和办理时限进行了规范，对审批流程的申请、受理、审查、决定、制证和送达6个环节进行改革。同时，加快推进信息资源共享库建设，实现证照电子化应用，试行审批证、照统一制发、二维码识别和统一送达。

　　——“破围栏”防止中介变“二政府”。对于市场主体反映比较强烈的中介服务不规范、耗时长、收费高等问题，我市全面清理规范行政审批中介服务。没有法律法规依据的一律取消，对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理；梳理中介机构名录，破除地方和行业垄断，鼓励具备资质的中介机构平等进入；指导部门制定与所属中介机构脱钩改制方案，切实解决存在的问题。

　　同时，为让权力在阳光下运行，我市亮出政府部门的权力家底，并向全社会作了公布；编制完成政府部门责任清单，解决政府管理越位、错位、缺位问题。 并积极落实好各级政府和部门在市场监管中的主体责任，探索加强事中事后监管的新模式，使简政放权和政府职能转变实现协调统一。