科学发展入脑入心十一五我市学习实践科学发展观活动取得实效

    青岛日报讯　在今天的这篇报道见报后，本报推出的“辉煌十一五”栏目就圆满地画上了句号。从去年11月中旬开始，本报在一版以图文并茂的形式重点刊发了“辉煌十一五”系列报道，到今天为止，一共是48篇，全面回顾总结了我市 “十一五”期间经济、社会、文化等各个领域取得的巨大成就。
    “十一五”期间，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我市深入贯彻落实科学发展观，确立并实施了“环湾保护、拥湾发展”战略，成功举办了奥帆赛，抵御了国际金融危机的冲击，保持了经济社会平稳较快发展。经济总量实现翻番，经济发展跃上新台阶；城市功能进一步提升，城乡居民生活不断改善。这一系列成就的取得，为我市在“十二五”的跨越发展奠定了坚实的基础。
    下一个五年，是青岛科学发展、跨越发展的关键时期。我们将经受工业化、信息化、城镇化、国际化新一轮浪潮的深刻洗礼，如何抓住各种机遇，有效应对各种挑战，加快转变经济发展方式，提升城市综合实力和竞争力,是摆在青岛面前的又一个艰巨任务。
    刚刚结束的市委十届十次全会，审议通过了我市“十二五”规划的建议，为我们描绘出青岛下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图。会议提出，“十二五”时期，青岛城市综合实力显著增强，城市功能全面提升，统筹区域发展取得重大突破，资源节约型、环境友好型社会建设取得实质性进展，文化青岛建设取得明显成效，以改善民生为重点的社会建设全面得到加强。
    这是一个令人振奋的描述。现在，进军的号角已经吹响，历史翻开了新的一页。尽管前途充满了坎坷和挑战，但我们只要充分发挥本土优势，以世界眼光和国际标准谋划未来，就完全能够在新的征途上大展宏图，再创佳绩。
    99.93%，这是青岛群众对各级党组织和广大党员学习实践科学发展观活动亮出的满意度。
    按照中央和省委的统一部署，我市自2009年3月开始，在基层党组织和广大党员中深入开展学习实践科学发展观活动，目前已经圆满结束。全市1.9万个基层党组织、50.4万名党员自上而下分两批参加了学习实践活动。
    围绕 “科学发展、富民强市”的活动主题和“环湾保护、拥湾发展、统筹城乡、建设富强文明和谐的现代化国际城市”的活动载体，全市党员干部心往一处想、劲往一处使，开创了全市科学发展的新局面。
    应对国际金融危机交出满意答卷
    2008年底，突如其来的国际金融危机给青岛这座沿海开放城市带来了严峻考验。而我市学习实践活动启动之初，恰恰是国际金融危机肆虐、经济发展极其困难之时。我市审时度势，把应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展作为最大的实践，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向和取得实效的重要标准。扩大投资、促进消费、稳定出口、振兴产业、改善民生等一系列政策措施接连出台并陆续实施。
    面对企业在生产经营等方面的困难，建立领导干部联系基层解决企业困难、重点项目绿色通道等工作机制，市委通过选派优秀机关干部组成企业联络员队伍，主动帮扶企业解决生产经营困难，为促进企业应对危机、渡过难关发挥了重要的作用；
    投资增速持续加快，一大批市级重点项目接连开工或竣工；“家电下乡”、“汽车以旧换新”、“万村千乡市场工程”等活动启动，住房和汽车消费政策出台，让农村消费市场发挥了巨大的吸纳潜力，而城市消费也更上一层楼；
    减免税费、银企对接、市场开拓等一系列扶持政策，让处于难关的企业度过了“寒冬”……
    迅速出台并实施的政策措施，有力地推动了我市经济回升向好。
    群众得到实实在在实惠
    2009年，在困难多、财力紧的情况下，市财政用于民生和社会事业的支出高达87.6亿元，增长26.2%。
    发展就是为了让群众得到实实在在的实惠。各级党委、政府把保障和改善民生作为学习实践活动的出发点和落脚点，统筹解决群众反映强烈的突出问题，出台了一系列政策措施，解决了一批事关群众利益的实际问题，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。 
    2009年，我市制定实施了33条措施稳定就业，全市新增城乡就业38.9万人，扶持创业2.5万人，带动就业7万人；设立2500万元高校毕业生创业资金，近7万名高校毕业生一次性就业率达到88%；8000套保障性住房和12个“两改”项目全部开工，已竣工的保障性住房和限价商品住房占竣工住房总量的比例达到48%，3.5万户低收入住房困难家庭实物配租配售比例达到68%。完善覆盖城乡居民的社会保障体系，企业退休人员养老金和市区、五市失业人员保险金分别提高10%以上，城乡低保救助、农村五保供养和优抚对象抚恤补助标准分别提高15%以上。
    在群众最关心的医疗、教育等社会事业方面，我市向家庭经济困难学生发放奖学金、助学金2亿元，完成46所市区中小学取暖设施改造和1126所中小学饮水设施更新工程，国医堂和市妇儿医保中心迁建、市中心医院扩建、西海岸医疗中心等加快建设，市全民健身中心、老年体育活动中心建成开放，去年9件市办实事全部按期完成。
    这些沉甸甸的实惠，群众看得见、摸得着，学习实践活动已深入民心，成为真正的“民心工程”。
    让科学发展观永葆青春
    在学习实践活动中，把建立长效机制、完善制度体系贯穿始终，通过建立长效机制，夯实取得的成果，为推进青岛新一轮的科学发展、和谐发展、率先发展提供制度保证。
    活动中，我市着力推进基层党建工作创新，积极探索跨领域、跨所有制、跨行业建立党组织的新模式，突出抓好非公有制经济组织和社会组织党组织建设这个难点，加大组建力度，理顺党建工作隶属关系和管理体系，努力形成横向到边、纵向到底的组织体系。全市新建非公有制经济组织、社会组织党组织129个，规模以上非公有制经济组织中党组织覆盖面达到100%。
    积极构建城乡统筹的基层党建新格局。建立城乡一体、统一有序的流动党员教育管理服务网络，健全城乡党组织结对帮扶、选派干部挂职帮扶等互帮互助机制，促进党建工作以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。针对当前农村不同程度存在的能人难选、能人难留的问题，我市以落实待遇报酬为突破口，研究制定了《关于进一步落实村党组织书记岗位待遇的意见》，由市财政每年投入6000万元，统一负担五个县级市5484个村的党组织书记岗位补贴和绩效补贴，大大激发了农村基层干部干事创业的工作热情。
    抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职。按照这个理念，我市研究制定了抓基层党建工作目标并纳入市委年度工作要点，建立了“书记抓、抓书记”的党建工作责任制和各区市委基层党建工作“书记项目”制度，确保基层党建各项工作目标任务落到实处。同时，我市着力健全基层党建工作考核责任体系，将基层党建工作纳入年度绩效考核，制定基层党建工作考核细则，加强对各级党组织的考核督促，有力促进了基层党建责任制的落实。
    此外，重点围绕经济社会发展综合评价、科学民主决策运行、财政激励约束、民生保障、县域经济发展、平安青岛建设、生态文明建设、作风建设、基层党建工作等内容，组织相关部门开展调研，研究制定推进科学发展迫切需要的新体制新机制，健全完善了9大类24项工作制度；废止不适应、不符合科学发展观要求的规章制度，重新修订和新建更有效的规章制度，以解决影响科学发展的突出问题。截至目前，各单位共废止规章制度3105个，修订规章制度5967个，新建规章制度4402个。