稳定农村基本经营制度加快推进现代农业建设——市农业委员会党委书记、主任赵泽斌访谈实录

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定完善农村基本经营制度，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收、农村和谐。市农业委员会党委书记、主任赵泽斌将于11月21日上午10：00--11：30作客青岛政务网“在线访谈”栏目，与广大网民进行在线交流，欢迎广大市民朋友届时参加，就我市农业农村经济又好又快发展提出意见和建议。

各位网民朋友上午好，欢迎来到青岛政务网在线嘉宾访谈。今天我们请到的嘉宾是青岛市农业委员会党委书记、主任赵泽斌。赵主任将就深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定完善农村基本经营制度，加快现代农业发展，促进农业增效、农民增收、农村和谐等问题与朋友们进行网上在线交流。赵主任欢迎您，请先跟我们网民朋友打个招呼。

各位网友、市民朋友们：　　大家上午好。很高兴通过青岛政务网与广大网友和市民朋友们进行交流。首先，我代表青岛市农委对广大网友和市民对农业农村工作多年来的支持表示衷心的感谢，感谢青岛政务网提供了一个与大家交流沟通的平台。下面，诚挚的邀请大家对我市的农业工作提出意见和建议，进行交流沟通。

农委主管农产品的初级加工，发生了牛奶、鸡蛋等一系列食品安全事故，农委将怎么把好第一道食品安全关？

你好，关于如何把好第一道食品安全监管关，我们农委在今年确定了“突出一个重点，强化两个基础，完善三个体系”的工作思路，突出一个重点就是把好农业投入品使用关，强化两个基础就是加快无公害农产品生产基地建设和抓好农民宣传教育培训，完善三个体系就是完善农产品质量标准体系、农产品质检体系和农产品质量安全执法体系。通过上述工作，我市的农产品质量安全监管工作进入了良好发展态势，今年全市的蔬菜产品农药残留平均合格率达到了99.5%。我们相信，在全社会的共同努力下，全市农产品质量安全监管工作会做得更好。

现在农产品质量老是出问题，毒黄瓜、毒芹菜以及三聚氰胺牛奶、鸡蛋等等严重危害人的身体健康，我觉得农产品质量安全问题是个大问题，俗话说民以食为天，我想问问赵主任，我们青岛的农产品质量安全状况是怎么样的？我们农委都采取了哪些措施保障农产品质量安全的？

 你好，这个问题是现在全社会共同关注的问题，也是我们当前的一项重点工作。近年来，围绕市委、市政府提出的创建“全国食品最安全城市”战略目标，我市各级农业部门深入开展农产品质量安全专项整治活动，采取有力措施，加大监管力度，全面提高农产品质量安全水平，取得了明显成效。蔬菜等产品农药残留超标检出率逐年下降，在今年全国蔬菜产品质量例行监测中，我市生产基地、批发市场、农贸市场和超市蔬菜农残平均合格率达到99.5%，其中基地蔬菜平均合格率达到100%；茶叶、水果产品的农药残留平均合格率也分别达到了97.%和100%，总体上质量安全水平还是不错的，老百姓是可以放心食用的。 今年以来，我们深入贯彻《农产品质量安全法》和***《特别规定》，坚持“预防为主、源头治理、全程监管”原则，健全管理制度，强化全程监管能力，努力构建农产品质量安全管理长效机制，并重点采取了以下措施： 一是突出一个重点。就是重点加强农业投入品监管。通过继续落实好高毒高残留农药定点销售制度，开展农产品专项整治行动和农资打假护农活动，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的生产、销售和使用，基本解决标准化生产基地、规模化种植基地使用违禁农药问题。 二是强化两个基础。强化宣传培训，使广大农业生产经营者掌握科学生产知识，养成安全生产习惯，提高质量意识。强化无公害生产基地建设，力争全市农产品标准化示范带动面积每年增加10%以上，无公害农产品、绿色食品和有机农产品等名牌农产品有较大发展。 三是完善三个体系。完善农产品质量标准体系，利用五年时间，在全市建立起以生产技术规程为主体的地方农产品质量标准体系。完善农产品质检体系，逐步在全市构建起布局合理、专业齐全、运行高效、行动迅速的农产品质量安全检验检测体系，扩大监测范围和覆盖面，增加监测品种和产品数量，把全市主要农产品生产基地、“三品”原料基地、重点种植大户和产地批发市场100%纳入监测范围。完善农产品质量安全执法体系，建立起体制健全、队伍稳定、素质过硬、装备先进、执法有力的农产品质量执法体系，提高农业行政执法能力和水平。

领导您好，现在各级政府都在大力扶持农民专业合作社的发展，请问青岛都有哪些扶持政策？

您好！近年来，市政府高度重视农民专业合作社的发展，始终将其作为推进农村改革，建设现代农业的一项重要措施来抓。制定出台了一系列鼓励农民专业合作社发展的政策措施。最主要的有：一是财政扶持。从2004年开始，连续4年市财政每年安排600万元专项资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。二是税收优惠。从今年７月１日起对专业合作社销售本社成员生产的农业产品免征增值税；增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按１３％的扣除率计算抵扣增值税进项税额；对专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税。对专业合作社与本社成员签定的农业产品和农业生产资料购销合同，免征印花税。三是支持参与农业项目建设。鼓励和支持符合条件专业合作社参与农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农业科技入户工程等项目建设。

我想问问咱们青岛市都有哪些农业补贴，怎么样才能得到这些补贴？

２００８年中央农资综合直补每亩补贴７１.７８元，青岛市种粮补贴每亩１６元，以上两项实行普惠制，按小麦种植面积给与补贴，由政府统一统计、发放。另外，国家对我市粮食主产区实施良种补贴，小麦２８０万亩，玉米２００万亩，每亩补贴１０元，由农业主管部门确定范围，农民自愿购买，统一招标后发放给农民。

当前国际国内经济形势异常严峻,我们的农业产业化出口企业也遇到了很大困难,请问青岛市会采取什么措施给予帮助?

 你好，今年以来，农产品出口加工企业由于受汇率、技术壁垒、金融危机等多重影响，生产经营面临诸多困难，这些问题已经引起了各级政府的高度重视。最近，市政府及有关部门领导同志正在对这一问题深入调查研究，我们将在调研基础上，向市政府和上级有关部门提出帮助出口加工企业渡过难关的具体措施和办法。

农民遇到生产技术问题怎么才能得到帮助？听说现在有个12316为农服务热线，它能够提供什么帮助？

你好！12316情系三农服务热线”已于今年6月16日开通，是一个服务“三农”、服务新农村建设的综合性信息平台，是综合利用网络、电话等媒体，架设的一条农民和农业专家信息沟通的桥梁。该平台是由青岛市农业委员会和中国网通（集团）公司青岛分公司合作共建，市农委负责组建12316专家队伍，为农民提供咨询及现场诊断服务；网通公司青岛分公司负责提供热线的软、硬件平台设施，并组织开展热线的宣传推介活动。目前，该平台已具备数据管理、数据交换、咨询服务、电话呼出（外拨）、统计分析、录音记录、语音自动合成、软件升级等多项先进功能，主要对农村和农民急需的农村政策，农业技术，农产品市场等方面的问题进行现场在线回答。

今年农村“五化”建设列入了市委市政府的实事，我想问问赵主任，“五化”建设要办哪些事？哪些村可以搞

 网友你好！为切实改善农村环境，建设村容整洁、环境优美的新农村，我市自去年开始，总结推广胶州经验，实施村庄“五化”工程，主要解决村内道路硬化、绿化、亮化、净化、美化五个方面的问题。今年列入市政府12件实事之一，从今年开始，市政府连续三年每年安排专项资金，通过以奖代补的方式扶持五市1000个村实施“五化”。截止10月底，今年市级财政补助的村庄已完成935个，占年度计划的93.5%。 “五化”是一项普惠性工程，我市鼓励所有有条件的村庄大力实施“五化”工程。具体采取“村庄自主申报，择优选择定点，实行以奖代补，村民自主建设，坚持技术标准，实行动态管理”的办法，由村庄在充分征求群众意见的基础上，向镇（街道办事处）提出申请，报各区市农工办择优选择定点，有步骤、有计划地梯度推进。

我是胶州的,今年大白菜长势喜人,可价格又低得吓人,忙活一年,还得亏本,可政府还在鼓励种大白菜,请问怎么办?

　　网友你好，胶州大白菜有自己独特的市场优势、品质特点，是特色优质产品，适当发展应有较大的创收、增收潜力。今年大白菜销售问题，胶州市已经采取了相关措施，促进大白菜销售工作。一是举办了胶州大白菜节，宣传推介大白菜；二是组织了系列产销对接活动，邀请了一批销售企业、批发市场和加工企业，到现场考察订货；三是成立了大白菜合作社，建立了批发市场，进行市场开拓；四是加强了对胶州大白菜的品牌包装，通过了农产品地理标志、绿色食品等相关认证，提高了胶州大白菜的市场知名度。今年大白菜出现卖难对我们今后的工作提出了新的问题和工作方向，我们将结合实际进一步加强工作服务。一是加大结构调整力度，按照市场需求，及时引导调整种植结构；二是提高组织化程度，鼓励农民积极参加专业合作社，发展规模经营，增强抗市场风险的能力；三是创立品牌，推广标准化生产技术，提高产品质量，靠名优产品来增强市场竞争力。

农村土地承包30年不变，可是新增人口怎么办？

　　您好！您提的问题很好。这涉及到党的农村基本政策，也是很多农民群众关心的一个问题。　　以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是农村经济体制改革创新的主要成果，３０年来农村发展的实践充分证明，这一制度有利于推动农村生产力发展。党的十七届三中全会《决定》强调，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这是党的各项农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。对于新增人口的承包地问题，国家政策和法律规定有三种渠道解决：一是村庄依法预留的机动地要用于解决人地矛盾；二是农民依法交回以及集体依法收回的土地，主要用于解决新增人口的人地矛盾；三是新开垦的耕地，也要用于新增人口的土地问题。除此之外，还可以通过土地流转的形式解决人地矛盾。　　解决新增人口土地问题的最根本措施，是要通过大力发展二、三产业，提高城镇化水平，加大农村劳动力转移培训力度，促进农村劳动力向二、三产业转移、向城镇转移。

请问农委对咱农民的培训有哪些具体的支持？

您好!您提的问题很好,应该说各级政府对农民培训工作非常重视,党的十七届三中全会就提出要提高农民科学文化素质,培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,因此,市委、市政府把做好农民培训工作提高农民素质作为农村工作的重要内容列入了各级农业部门的工作任务,为了做好这项工作,各级财政部门也从项目和资金上给予了支持和保障,如农业部就对我市08年新型农民培训项目和科技入户项目各投入60万元和20万元,市本级财政也对本市的新型农民培训项目投入200万元,从而有力的支持了农民培训工作.此外,我们在工作方式上也积极调整我们的工作方式,下沉我们的工作重心,组织各级农业科技人员，组织各级农业科技人员深入基层在农业新技术、新品种推广上，多为农民群众办实事，我们号召农委系统所有具有中级以上职称的农业科技人员每年开展联系种养大户活动，通过结对帮扶和实地指导，解决了农民群众在生产实际中碰到的实际问题，同时，通过联系户的示范带动作用，使周边农户得到了实惠。下一步，我们还要加大对农民科技培训的扶持力度，从工作措施和方法上进一步改进，使这项工作做得更好。

请问咱们青岛农业开发项目都有哪些？

你好!农业综合开发是国家为保护和支持农业发展，改善农业生产基本条件，提升农业产业化水平，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的一项政府行为。主要包括土地治理和产业化经营两大类项目。土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目,中型灌区节水配套改造项目。产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。我市实施的土地治理项目以中低产田改造项目为主,产业化经营项目主要扶持农产品加工龙头企业、产地批发市场和农民合作组织等．农业综合开发在我市实施18年来，通过土地治理和产业化经营项目的实施，为改善我市农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，保护生态环境、调整农业和农村经济结构、增加农民收入发挥了重要的作用。

农业现代化提了很多年，现在中央又提出来建设现代农业，请问什么是现代农业？

　　你好，现代农业的是指用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

赵主任您好，我市胶南市宝山镇的一个农民，我想问一下：如何认识种子、化肥和农药的真假？如果买到了假的种子、化肥和农药，我该怎么办？

 你好，对种子、化肥和农药真假的识别，从技术角度讲需要到专业的技术部门和农产品质检机构进行检验鉴定。作为农民来讲，第一，要到正规的种子和农资经营单位购买种子、农药和化肥，认真查看包装标识，尤其是产品生产许可证号；第二，要索证索票，一旦购买的种子、农药和化肥是假的，可以作为投诉依据；第三，如果买到假的种子、化肥和农药，可以到当地农业部门进行举报并要求查处，也可以拨打80793767市农业行政执法支队举报电话或者12316为农服务热线进行举报，相关部门会尽快予以解决。

我想建个沼气池，听说市里有扶持资金，请问是怎样规定的？

　　你好，市里对农业户用沼气池每年都安排专项资金予以扶持，具体标准是：农户一池三改（改厕、改灶、改厨）达到标准的每户补贴１０００元，由各市区农业部门组织实施。

请问赵书记，明年提高小麦以及稻米等粮食作物最低收购价格，这对整个青岛农业发展有没有大的变化？会不会改变将来岛城市场主食的饮食习惯？农委有没有一定的计划？

　　你好，适当提高粮食最低收购价有利于保护和调动农民的种粮积极性，有利于保障国家的粮食安全。从目前情况讲，国家此次提高粮食最低收购保护价格，是综合了目前国内的消费水平和承受能力等各种因素，不会对城乡居民的生活产生大的影响，也不会对饮食习惯产生大的影响。青岛的粮食生产一直比较平稳，总产稳定在３００万吨左右，下步还将继续加大基础设施建设投入，落实各种粮食生产的补贴政策，推广先进的生产技术等工作力度保障粮食生产的稳定和食品安全。

赵主任您好，我是一个青岛市民，对咱们青岛的农业不是很熟悉，但是现在国家在大力扶持农业发展，我也比较关心咱青岛农业，您能否给我谈谈青岛农业现在是个什么情况？

　　你好，青岛市辖农村五市，分别是即墨、胶州、胶南、平度、莱西，农村五市面积9495平方公里，人口482万，分别占全市的89%、63.6%；全市耕地面积620万亩，农村人均耕地1.29亩。2007年，农村五市地方生产总值2360亿元，地方财政一般预算收入95.92亿元，分别占全市的62.3%、32.7%；全市农民人均纯收入7477元，增长14.2%，连续四年保持两位数增长；农业增加值203.59亿元，三次产业结构调整为5.4:51.6:43；粮食总产量300.74万吨，连续三年稳定在300万吨以上；蔬菜总产量615.75万吨，油料总产量49.6万吨，肉类总产量68.25万吨，禽蛋总产量32.01万吨，奶类总产量45.99万吨，水产品总产量120.52万吨。

农村的土地流转都有哪些形式，怎样才能租到地？

　　你好！稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民利益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。土地流转主要有转包、出租、互换、转让、股份合作这五种形式。需要说明的是，土地流转的主体是农户，土地承包经营权流转，必须坚持依法、自愿、有偿的原则。在承包期内，农户对承包的土地有自主的使用权、收益权和流转权，有权依法自主决定承包地是否流转和流转的形式。这是农民拥有更加充分而有保障的土地承包经营权的具体体现。任何组织和个人不得强迫农户流转土地，也不得阻碍农户依法流转土地。流转的收益应归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。　　十七届三中全会《决定》强调，要加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。对此，我们将以服务为宗旨，以建立镇（街道）土地承包经营权流转服务中心为核心，构建市、区市、镇、村四级土地流转服务网络，搭建信息顺畅、运转高效、服务规范的土地流转交易服务平台，促进土地资源有序流转、优化配置和合理使用，发展多种形式的适度规模经营，加快发展现代农业。到明年３月底前，五市三区所有镇都将建立起土地流转服务中心。

今年农产品都不好卖，像白菜、萝卜，水果，政府有什么补贴吗？

对农产品卖难的问题，今年各级政府和有关部门都采取了一些相应的措施，收到了一定的成效。应当说，在市场经济条件下，农产品供求关系和价格波动是一种正常的现象，如何引导农民搞好产业结构调整，规避市场风险，给我们农业部门的工作提出了新的、更高的要求，需要我们不断加强和改进信息服务、技术服务和销售服务，认真研究解决农产品卖难的问题。目前，尚未出台对蔬菜产品价格补贴措施。

十七届三中全会公报指出“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”。 请问赵主任，我市在加强农业基础建设、扶持农村发展、加快农民收入出台了那些强有力的政策措施？

 非常感谢这位网友提出的问题。近年来，市委、市政府把解决好“三农”问题摆上全市工作重中之重的位置，自2004年以来，连续出台了五个加强“三农”工作的五号文件，每个文件都有30条“含金量”较高的强农惠农政策；市财政每年支持“三农”资金的增幅平均超过30%，其中今年增幅达到51.7%。 十七届三中全会通过了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，为我们扎实推进社会主义新农村建设、走中国特色农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局指明了方向。市委市政府高度重视，正在围绕深化农村改革、发展农村生产力，加强农业基础建设、发展现代农业，加快发展农村社会事业、切实改善农村民生，加强农村基层组织建设、为新农村建设提供强有力的组织保证等方面研究制定具体的贯彻落实措施，将在广泛征求意见的基础上下发实施。相信这些贯彻落实三中全会精神的强农惠农新举措，必将对我市农业增效、农民增收、农村繁荣发挥积极的推动作用。

我是2006年大学毕业（上学期间村里把我承包地收回了）回村，现一直在家承包附近村庄农户的土地，请问现在我能在村里要回地吗？具体怎么办？

您提的问题比较复杂，需具体问题具体分析．您可以拨打85912560咨询电话，我们将安排有关专业人员解答您的问题。

各位网民朋友，由于时间关系，我们今天的在线嘉宾访谈就到这里。对于网民朋友提出的问题，访谈结束后可以在“青岛政务网——在线访谈”栏目中查阅访谈实录；如果朋友们有新的问题，可以随时登录青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)的“政府在线”栏目提交。感谢朋友们的热情参与，感谢赵主任。

非常感谢今天大家提出的宝贵意见和建议。欢迎各位今后继续关注我市的＂三农＂工作，如果您对我们的工作有宝贵意见和建议，请拨打电话85911277、85911992。再次对大家对“三农”工作的关心和支持表示衷心的感谢，再见！