退出一般竞争行业重点突破关键领域青岛国企改革重组确立新目标

                                                       　　 实现“四个基本到位”：
　　■资产经营公司调整重组■国有大企业进行产权多元化改革■全面完成中小企业退出国有，解决历史遗留问题■分类别、分行业、分企业实施业绩考核与薪酬管理制度

　　青岛日报讯　记者从市国资委了解到，“十二五”期间，我市将深化国有经济布局结构战略性调整，推动国有企业加快改革重组和调结构、转方式，努力实现 “四个基本到位”。国有资产不但要从不具备竞争力的产业中退出，而且要在目前具有竞争力的一般竞争性行业实施大调整，集中优势力量在关键领域实现重点突破。
　　市国资委主任于大江表示，我市下一步的国有企业改革重组，将围绕全市经济结构调整，由以纵向减少层级为主，转向以收缩横向幅度为主；由注重企业范围内的资产重组，转向行业内国有企业的重组；由国有企业范围内的重组，转向跨所有制的重组；由注重产权结构、机制变革，转向改革、改组、搬迁、改造、升级“组合拳”出击；由注重本土化重组，转向在省内、国内乃至更大范围内的重组。
　　资产经营公司的调整重组基本到位。首先，对具备一定产业优势的资产经营公司进行整合，引入战略投资者，实现产权多元化，做大做强。重点是把以工厂驱动的 “橄榄型”模式升级为以研发和市场拉动的“哑铃型”模式，做到“研发强、产业精、市场大”，实现可持续发展。其次，对不具备竞争优势的资产经营公司加快退出，条件成熟时公开“招、拍、挂”。第三，对具有社会公益性的资产经营公司重新整合，同类合并，提升服务质量，减少财政补贴。争取用一年左右的时间，全面完成资产经营公司的调整整合。
　　国有大企业产权多元化改革基本到位。一是继续推进产权多元化。通过引入战略投资者，实现产权多元化，形成合理的法人治理结构和完善的内部运行机制。二是推进企业资产资本化、资本证券化。对于已经上市的企业，重点是提高再融资能力，积极探讨利用短期融资券、企业债券、产业基金、 创投基金、信托基金等方式创新融资方式；对于已经基本具备上市条件的企业，加快上市融资步伐；对于具有发展潜力的企业，通过注入优质资源、提供系列优惠政策等方式进行重点培育。三是有进有退，积极运作上市公司股权。充分发挥上市公司的资源优势和功能，统一运作，择机增持或减持国有股份。四是“砍头去尾”，压缩管理层级。对集团已成空壳的，上市公司母体可采用将品牌等无形资产以国有资本形式注入或转让给上市公司后，实现企业集团整体上市，撤销市直企业建制。强力推进三级以下企业的清理工作，进一步解决国有资产投资链过长、低效占用、监管失控的问题。
　　全面完成中小企业退出国有、历史遗留问题解决基本到位。帮助企业进行债务重组，解开错综复杂的债务担保链，推动资产解封解压，切实解决阻碍改制的瓶颈问题；把剩余企业的改革同产业转移升级结合起来，实施“改革、改组、搬迁、改造、升级”五位一体的搬迁改造模式，改制条件成熟的企业可先改制后搬迁改造，改制条件不具备的可先搬迁改造后改制，突出做好职工安置，力争用1-2年时间完成中小企业改革收尾工作。
　　分类别、分行业、分企业实施业绩考核与薪酬管理制度基本到位。我市将继续完善“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的负责人薪酬决定机制，全面实施分类对标考核和经济增加值考核。分类考核要针对制造类、服务类、资源类、建设类、资本运营类企业的不同特点，尽快探索实行“一类一策”、“一企一策”的经营业绩考核模式。经济增加值考核要突出全面衡量企业价值创造能力和资本使用效率，今明两年在竞争类企业试点，2012年全面引入业绩考核体系。