福泉市深化创新113模式健全救助服务新体系

为落实落细民政部《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》文件精神，近年来，福泉市高度重视儿童关爱服务救助保护工作，深化创新“113”模式（即建强1个阵地、建优1个平台、健全3套机制），纳入全市民生重点盘子来抓牢抓实抓细，精准构建儿童救助“快捷、高效、灵敏、安全”服务体系。

建强1个阵地，确保救助对象“住”有保障。为确保“留守儿童”“困境儿童”感受新时代“儿童之家”温暖、温馨、舒适、安全，福泉集中人力、财力下沉到自然村寨，按照“因需设点、因地设点”原则，重点在边、卡、贫、吊地区打造系列多功能“儿童之家”示范园，融合“童伴妈妈”项目，力争短期内逐步推开，做到应设尽设、应建尽建，实现所需区域全覆盖，为监护缺失、遭受家庭暴力的留守儿童、困境儿童夯实安全、温馨、舒适的“家”环境，不断提升弱势群体更多获得感、安全感、幸福感。目前，福泉市已在仙桥乡月塘村谷粑、龙昌镇仓盈湾村和马场坪乐岗五新社区等村（居）建设儿童之家 15个，通过“社工引领·志愿黔行”等项目平台，有力推进益童乐园和儿童福利项目顺利开展。

建优1个平台，确保救助对象“学”有保障。为保障留困儿童有更好“学”的平台，福泉市围绕“聚焦阵地拓展，优化成长环境”主线，积极与贵州财经大学联合创办“校地合作”基地，极力打造有利于救助儿童健康成长、心理疏导、心理引导的“学习平台”，对失学辍学以及残疾儿童精准提供良好的学习环境，科学引导弱势群体儿童增强学习自信、生活自信、成才自信。组建全市“花蕾护航·女童保护”志愿服务讲师团队，通过课程培训、专题讲座学习，全市116名中小学及幼儿教师顺利通过考试考核，成为福泉市志愿服务讲师。在中小学和幼儿园设置预防侵害“小课堂”，提高全市女童的安全防范意识。

健全3套机制，确保救助对象“用”有保障。建立健全社会爱心人士参与工作机制，依托市新时代文明实践中心，广泛招募志愿者，建立儿童关爱救助志愿服务队伍，充实村（居）关爱队伍，实时对儿童督导员、儿童主任空缺进行补充，为全市儿童关爱救助保护工作提供有力的人力保障。建立健全救助儿童生活困难兜底保障机制，强化底数摸排，精准掌握农村留守（困境）儿童信息，坚持做到一人一档和动态管理，确保底数清、情况明。落实精准帮扶，依托信息台账，将留守儿童和困境儿童的生活、教育、医疗均纳入兜底保障范畴。同时，针对流浪未成年人、弃婴等困境儿童类别，在市未保中心设立母婴室、儿童区，添设小型儿童乐园，以购买服务的方式聘请专人负责照料，对弃婴给予人文关怀。委派专业人员对拟收养弃婴家庭进行评估和比选，严格按照收养程序办理收养手续，让弃婴回归家庭。对易走失儿童进行登记，对流浪未成年人开展寻亲服务，及时将走失儿童、失足青少年护送返家。建立健全“政府、社会、家庭”三位一体的儿童联动监管机制，强化以家庭监管为主，督促落实各方监护责任。利用脱贫攻坚中驻村帮扶网格员队伍，在各村（居）广泛宣传《未成年人保护法》等法律法规。对监护不力或受委托监护人无监护能力状态、遭受或疑似遭受家庭暴力的留困儿童，各村（居）儿童主任对其父母履行家庭监管责任进行指导、监督和干预，签订“家庭监管责任书”，必要时联动相关部门依法处理。

福泉通过深化创新“113”模式，儿童关爱救助工作实现了突破性蝶变。救助对象信息精准，不错登错记1人。现全市健全3070名留守儿童（困境儿童）和184名事实无人抚养儿童信息台账。救助区域全面覆盖，做到不漏一人，应救尽救。救助对象获得感满满，让他们充分感受到“家”的温暖、“学”的成长、“用”的安全。强力织密织牢儿童关爱救助保护安全网，化解重大风险，有效遏制冲击社会道德底线事件的发生，保障了儿童合法权益。