福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区规划环境影响跟
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于2021年12月23日发表
受贵州福泉经济开发区管理委员会委托，中冶节能环保有限责任公司承担《福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区规划环境影响***评价报告书》的编制工作。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）、《环境保护公众参与办法》（环境保护部令第35号）等的相关规定，现将福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区规划环境影响***评价结果公示如下： 一、项目概况 《福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区发展规划环境影响报告书》于2013年3月获得了贵州省环保厅的批复。经过4年的建设，园区经济实力和区域环境均发生了深刻变化。本次***评价范围为马场坪工业园区，位于贵州省福泉市金山街道以南，由马场坪办事处和凤山镇两部分组成。北以金鸡山为界，南至麻江与福泉边界一带，东邻王家大坡、刘家营、关口坡一线，西至马鞍山，规划面积24.2km2，工业园区主要发展磷化工及衍生产业、电力产业、建材产业、承接东部转移产业（轻工制造及配套产业）以及战略性新兴产业。 二、开发区发展回顾 1、用地现状与用地布局分析 福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区经过几年的开发建设，园区现状用地情况相比原始用地情况发生了较大变化。变化最大的为工业用地，开发了大量工业用地，引进了大批生产企业。随着企业的入驻，园区内的居住用地和农林用地逐渐减少。 目前园区内开发建设与规划相一致，现状园区内工业用地开发程度较高，已开发建设用地占规划用地的50%以上，道路、生产防护绿地、建设也较为完善；市政公共设施建设相对滞后，居住区已初具规模。 2、入区企业及污染情况 开发区共有已建、在建工业企业63家，已建企业55家，在建企业8家，拟建企业1家，基本形成磷化工及衍生产业、电力产业、建材产业为主的产业格局，主要废气污染物为SO2、粉尘、氟化物、NH3和NOx；主要废水污染物为COD、氨氮和氟化物。 3、入区企业污染控制现状 园区规划新建1座马场坪（城南）污水处理厂和扩建现有马场坪污水处理站，现状调查显示，目前马场坪工业园区仅为现有马场坪污水处理站在运行；所有废气污染源均由企业自行配备相应的污染防治措施，确保废气达标排放；所有固体废物污染源均由企业自行配备相应的污染防治措施，确保所有固废都能得到妥善处置。 4、基础设施建设与运行现状 （1）道路：马场坪工业园区内道路建设基本完成规划目标。 （2）给排水:已将马场坪供水厂供水规模扩建至2.5万m3/d，并配套建设了相应的输水管网和供水管网。除马场坪污水处理站已投运，其他污水厂均未建设。 （3）供电:园区内供电设施大部分都已按规划要求进行建设。 （4）燃气:园区内燃气工程已按规划实施了部分，其中马场坪工业园区的A区已铺设天然气管道并供气，并于石板河新建了一个天然气门站，其余燃气工程未实施。 三、开发区存在问题整改措施建议 1、主要环境问题与制约因素 （1）拆迁安置及产业布局问题 园区目前仍有大量需要搬迁的村民未进行搬迁，形成的园中村，不仅占据了大量的空间资源，同时也限制了园区产业的空间布局。 （2）园区基础设施建设相对滞后 区域内天然气站和供气管网建设工作相对滞后，目前只有马场坪工业园A区实现了天然气管道供应，其他区域都无天然气供应；园区规划新建1座污水处理厂并对现有1座污水处理厂进行扩建，但目前两项工作均未开展。 （3）入园项目产业方向问题 园区内部分入驻企业与规划环评确定的主要以发展磷化工及衍生产业、电力产业、建材产业等产业布局不相符。现代服务业相对发展不足，产业发展不够协调。 （4）生态建设问题 工业园内现有公共绿地面积较小，未达到原规划环评要求。 （5）环境管理问题 工业园日常环境监测制度未完全落实，部分监测点位、监测项目尚未开展；工业园尚未建立完善的环境风险防范及环境安全突发事故应急处理综合方案。存在一些安全隐患和漏洞，应结合各企业的生产及贮运情况，进一步完善事故防范和应急措施；工业园目前环境管理队伍无论是队伍建设还是管理执法手段、技术手段还不能完全满足和适应实际需要。 （6）清洁生产与循环经济问题 现有入区项目中部分项目与主要产业链关联度小，生态型产业链体系需进一步完善。工业园整体清洁生产水平距生态型工业园的要求尚有差距，目前大多数企业未进行清洁生产水平审核。 2、主要整改措施建议 （1）严格招商选商，完善产业链条 针对工业园目前形成的产业链不完善的特点，应加大补链项目招商力度，注重主要产业链上下游产品生产企业的引进。 （2）合理引导、规范布局 工业园在引进产业企业时，应合理引导企业布局，确保各行业企业在其相应的规划产业片区内发展，严禁夸区布局。 （3）制定用地调整计划，合理加强土地集约利用 工业园应按照统一规划，实施现有旧村整合搬迁工作。增加绿地面积及园区配套的金融服务、文化娱乐、体育设施用地和仓储用地。对于新进项目，通过投资项目评价机制，严把准入关，提高供地门槛。坚持供地量与投入产出、科技含量、财政贡献和投资强度等指标挂钩，提高土地利用效率。对于已供土地，通过调查研究，对土地综合利用率偏低的企业，与工业用地布局不一致区域，采用土地置换、空间置换、产权置换等多种方式，促进土地的布局调整和高效利用。大力推行工业企业土地集约利用程度综合激励措施，加快推进土地利用方式和管理方式的转变。 （4）加强园区的基础设施建设 加快推进污水处理厂的建设；尽快建成工业园内LNG 天然气站及管道的建设，实现区内清洁能源供应。 （5）加强循环经济和生态建设 工业园应依靠现有的龙头企业和引进核心龙头企业，构建主导产业链，加大补链项目招商力度。各企业应加强污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入废水资源化技术，全面提高清洁生产水平，在完成强制性清洁生产审核任务基础上，进一步提高企业自愿开展清洁生产审核的数量。完善防护林、绿化隔离带的建设，提高工业园绿化覆盖率，进一步增加区内公共绿地面积及防护绿地面积。进一步加强园区水系及主要道路两侧绿地系统的建设。 （6）强化环境管理 工业园应加强与贵阳市环境监测站的合作，加大监控力度，在必要条件下可以引进社会化监测机构来协助完成工业园日常环境监测工作；工业园应结合各企业的生产及贮运情况，进一步完善事故防范和应急措施。 （7）进一步加强水环境综合整治工作 各企业应按清污分流、雨污分流原则建立完善的排水系统，确保各类废水得到有效收集和处理。严禁将高浓度废水稀释排放，环保局应根据各企业的生产情况核定各企业的废水排放量。废水预处理设施的关键设备应有备件，以保证预处理设施正常运行；加强对企业废水排放监督管理，确保污水经预处理达标后接入污水处理厂，含第一类污染物废水必须在车间排放口达标，杜绝企业偷排、漏排行为；提高水的重复利用率。从工业园现有部分企业污水排放情况调查，部分企业在节约用水、减少排污方面尚有潜力可挖。工业园应加快与市政府及相关部门的沟通，抓紧落实污水处理厂中水回用工程（包括工业园内中水管网的敷设），工业园应制定合理的政策，鼓励企业实施中水回用；针对新建居住区中应制定相应的政策，鼓励生活污水的中水回用。 （8）加强风险管理 工业园应进一步加强对区内企业的风险管理，完善工业园风险管理体系。主要有： 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004）要求，各企业必须进行环境影响风险评价，并建立应有的风险防范措施和应急预案，该应急预案应明确一旦出现事故时现场主管、现场人员的职责，处理事故的步骤，事故的隔离，事故的上报制度、人员疏散路线等，并与工业园的应急预案相结合，并报工业园管委会和区环保局备案。 加强对各企业负责专员的培训，专员应熟悉企业危险污染源，了解企业和工业园应急预案流程，具备应对各类突发污染事故的指挥和调控能力。定期对已建企业进行风险排查，对在建企业进行监督和指导，各企业必须建有围堰、事故池等一系列事故应急设施。 各企业自身要加强突发性事故特性及实例的研究；设立环境监控室；建设工艺系统控制中采用可靠的集散控制系统(DCS)；定期进行风险排查等。 四、开发区***评价结论 园区现状基本符合园区发展规划以及原环评及其批复的要求。工业园产业布局较为合理。但工业园环境管理水平有待提高、园区重点企业清洁生产率不高，环境风险防范与应急预案尚未建立。工业园建区以来实施了一系列环境整治工作，取得了一定的效果，区域污染问题得到了一定的控制，区域总体环境质量正在好转。工业园通过贯彻循环经济理念，进一步科学招商选商，构建生态型产业链，落实节能减排任务，进一步完善基础设施建设，落实生态建设要求，强化环境管理体制和环境风险防范措施的前提下，污水处理等基础设施有效运行，各类污染物排放得到很好的控制，对区域及各保护目标的环境影响可进一步降低，区域环境基本能够满足功能要求，可实现园区的可持续发展。 五、联系方式 1、建设单位 建设单位：贵州福泉经济开发区管理委员会 通信地址：福泉市马场坪办事处经济开发区乐岗路 联系人：陈蹬鄌 电话：0854-2444255 邮政编码：550501 2、评价单位 评价机构名称：中冶节能环保有限责任公司 联系人：王工 电话：010-822276*** 通信地址：北京市海淀区西土城路33号 邮政编码：100088 六、公示期限 从公示之日起十个工作日。 贵州福泉经济开发区管理委员会 2017年8月9日
