福泉市十大行动推动精准脱贫见实效

　　今年以来，福泉市紧扣“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，开展十大行动，推动精准脱贫真正取得实效。

　　一是特色产业富民行动。实施“乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目”发展计划，并制定出台《福泉市关于加快实现农业“接二连三”的实施意见》《福泉市茶产业发展工作实施方案》《福泉市梨产业发展工作实施方案》，重点培育“梨、茶、畜”主导产业，力争2020年前实现梨、茶产业各20万亩以上，实现户均1-2亩梨、1-2亩茶，年均增收2-4万元，积极打造贵州梨产业第一县和挤进重点产茶县；建成年产150万羽蛋鸡、80万头优质肉猪、5万只优质肉羊、1万头优质肉牛基地，挤进全省生猪调出大县行列。

　　二是企业联村助帮行动。充分发挥福泉市工业型城市企业优势，出台《福泉市“百企帮百村·同心助脱贫”行动方案》《关于进一步明确福泉市精准脱贫全面小康挂帮领导、部门（单位）、企业、乡镇（街道）、村（社区）工作职责的通知》，积极开展“百企帮百村”活动，鼓励在泉企业“一对一”联姻帮扶贫困村，引导全市108家企业与74个行政村、***个组结成帮扶对子，帮助贫困村改善基础设施、发展脱贫产业、培训就业等，发挥企业在精准脱贫中优势。

　　三是一户一人就业行动。出台《福泉市精准扶贫建档立卡贫困户“一户一人就业计划”实施方案》，按照“培训一人、输出一人、脱贫一户”的目标，建立贫困户劳动力台账和就业扶贫台帐，鼓励企业积极参与就业扶贫行动，提供就业岗位帮助贫困农户实现就业，对企业吸纳贫困人员就业实行奖励和优惠政策措施，有效增加贫困农户工资性收入，确保贫困户零转移就业家庭到2016年年底实现“一户一人就业”目标，消除有劳动力贫困户零转移就业现象。

　　四是金融精准助力行动。出台《福泉市精准扶贫“特惠贷”实施意见》，切实解决建档立卡贫困农户贷款难、担保难、抵押难等问题，为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款，鼓励贫困户发展“梨、茶、畜”等主导产业，指导贫困户将贷款入股农业龙头企业，规避风险，入股分红。以行政村（居）为单位，由群众推选3—5名代表成立“特惠贷”风险管控小组，配合金融部门监督贷款户贷款的使用，市政府每年预算本级一般公共预算收入增量的10%作为扶贫专项资金，其中50%注入风险补偿基金，为建档立卡贫困户提供贷款风险补偿，滚动使用，确保贷款的资金保障。

　　五是异地搬迁脱困行动。出台《福泉市生态移民精准扶贫行动计划》，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，强化异地搬迁对象的精准识别，优化安置方式，结合搬迁群众的特点、能力和不同需求，依托城镇、产业园区、旅游景区和农民新村进行不同类型的安置，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富。目前，投入2.62亿元实施了地松、仙桥、金山、龙昌、牛场、黄丝6个扶贫生态移民工程安置点建设，完成生态移民安置821户3320人。“十三五”期间，预计投资7.2亿元，搬迁安置3029户1.2万人。

　　六是教育扶智普惠行动。加大教育基础设施建设，压缩行政经费6%优先发展教育事业，投入7.4亿元扎实推进学前教育三年行动计划、学前教育突破工程、义务教育“4+2”工程项目建设，实施教育体制改革和区域均衡化建设，出台和实施《福泉市关于免除全市高中阶段学生学费的决定》，率先在全省免除高中学费，完成福泉中学、市六小、市一幼等校园的搬迁建设工作，相继建立了4个幼教集团、8个中心校和以福泉中学为龙头的高中教育集团，全面推进教育扶贫普惠覆盖面。

　　七是医疗全额救助行动。出台《福泉市农村贫困人口医疗救助精准扶贫工作实施方案及实施细则（试行）》，力争通过5年时间，不断提高农村贫困人口医疗保障水平，使新型农村合作医疗参合率达100%，基本构筑起以基本医疗保险、大病保险、医疗救助为主的“三重医疗保障体系”，通过整合医疗救助、贫困救济、精准扶贫对象大病保险等资金，确保贫困群众医疗费用实现“零负担”。扎实开展医药、医保、医疗和医疗救助“四医联动”工作，继续完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助制度体系。

　　八是泉货出山增收行动。出台《关于加快电子商务发展的实施意见（试行）》，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、自主经营、社会参与”，实施“无线福泉”工程，推动电子商务向农村覆盖，设立福泉电子商务发展专项基金，投入1000万元，搭建“互联网+现代农业”平台，鼓励建设网购体验店，在8个乡镇（街道）建立电商服务站，逐步完善覆盖市、镇、村三级电子商务综合服务体系，打造比较完整的生产、加工、储藏、运销等产业链条和适销对路的网售产品，并在适合这些条件的村特别是贫困村进行试点。发挥物流平台的支撑作用，积极探索“专业合作社+冷链仓储+超市”的发展模式，大力推进物流业向乡镇和村组延伸，设立服务网点，建成农村物流配送网络，不断完善配送功能，，推动水果、茶叶、畜产品等“泉货出山”，扩大本土特色农产品销售，让贫困群众“靠山吃山”“靠水吃水”。

　　九是乡村旅游井喷行动。出台《福泉市加快旅游产业发展实施意见》《福泉市“文化旅游建设年”（2015-2016）两年行动计划》，依托市内国家级文物保护单位和深厚的历史文化底蕴，以古城文化旅游景区建设为核心，辐射带动金山双谷、黄丝江边、岔河湿地公园、仙桥蛤蚌河、陆坪董炳等乡村文化旅游，形成“一核发光、多点绽放”的旅游发展格局。深挖山水文化资源优势，投入28.5亿元加快推进“1+4”景区建设，到2020年，力争每个乡镇建成1个以上新型农村综合体，重点打造“黄丝—双谷”“凤山—陆坪”“龙昌—牛场”“金山—岔河—仙桥”4条休闲农业观光示范带，落实职工带薪休假制度和实施2.5天休假作息安排，激发乡村旅游休闲消费需求，促进福泉乡村旅游井喷式发展，让贫困群众分享旅游资源开发和旅游产业发展的更多红利。

　　十是民政兜底扶贫行动。出台《福泉市民政兜底精准扶贫行动计划》，坚持把“低保兜底”作为扶贫攻坚的最后一道屏障，摸清社会保障底数，实行精准化识别、针对扶持、动态化管理，提高城乡居民最低生活保障标准到6540元/年、3132元/年，建立健全保障困难群众基本生活的长效救助制度，完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助和临时救助为主体，以社会力量参与为补充的新型社会救助制度体系，努力为无业可扶、无力脱贫的“两无人口”提供合理的社会保障，使他们享受应有的基本公共服务。