拓宽视野转变作风换位思考福泉市兴隆乡推行村干部到乡机关挂

当前，一些村干部的素质能力与建设社会主义新农村、领导农村经济发展的任务和要求表现出“三个不适应”：一是思想观念不适应。部分村干部开拓进取意识不强，经济发展思路不清，工作缺乏主动性、创造性，大局意识、纪律意识、责任意识和服务意识不强等；二是工作能力不适应。村干部文化程度普遍偏低，工作能力锻炼较少，工作开展难、难展开等问题；三是工作方法不适应，有的村干部作风不民主，工作程序不规范、工作方法简单。

为了改变这些“不适应”，福泉市兴隆乡党委推行村干部到乡机关“挂职”锻炼的作风，选拔全乡5个行政村优秀年轻村干部到乡机关进行为期1个月至3个月不等的“挂职”锻炼，一方面提高村干部的综合素质和能力；另一方面，也让村干部学会换位思考，理解乡干部工作的艰辛，从而转变作风，提高服务质量和水平。

一是定人。对辖区内村级干部队伍状况、新形势下村级经济发展实际、村干部个人素质、知识和能力需求等，进行深入细致的调研。结合全乡发展情况和各村发展实际，确定乡机关可提供挂职锻炼的岗位。进一步制定出“村干部到乡挂职锻炼”工作三年规划和首批挂职锻炼实施方案。明确，本着重要干部重点锻炼、优秀干部优先锻炼、急需干部及时锻炼的原则，按需定岗挂职，分批组织实施。目前，3名首批挂职锻炼村干部已在党政办、计生办、社会事务办、综治办等部门开始为期1个月的挂职学习。

二是定岗。为确保顺利实施村干部到乡挂职锻炼工作,尽快提高全乡村干部的综合素质，乡党委与挂职村干部签订了岗位目标责任书，对挂职村干部实行“四同”定岗锻炼：与机关干部一同参加到岗签到、一同参加有关会议或集体学习、一同抓好岗位职责任务落实、一同做好党委政府安排的工作。

三是定责。明确，村干部挂职期间，如因村里工作需要必须返回村内参加开展相关工作的，提前书面向乡党政主要领导“请假”。挂职期间，每周在乡机关工作时间不少于3天，确保挂职岗位工作和本村工作“两不误、双促进”。对每名挂职锻炼的村干部，乡明确一名乡党政班子成员和挂职所在部门单位主要负责同志对其进行结对指导，担任挂职干部的“导师”，具体负责挂职干部的思想政治教育、工作方法指导、领导艺术传授等，及时了解掌握挂职村干部的思想动态和工作情况，优先解决挂职干部工作中的困难、阻力，积极创造有利条件帮助挂职村干部提高素质和能力。

四是定效。为确保村干部到乡挂职锻炼工作真正取得实效，兴隆乡建立健全了激励约束制度，对挂职村干部实施动态管理。在村干部挂职锻炼期间，至少要对挂职村干部的职责完成情况、所在村的个人工作进展情况进行2次以上的现场观摩检查，指导督促挂职村干部在处理实际工作中加强学习锻炼。并为每名挂职干部建立了《个人业绩档案》，如实记录村干部挂职锻炼期间以及返回村级岗位后的综合表现，定期并在一定范围内定期公示，作为年度评先选优、推荐参加村干部公务员招录的重要依据。